????作者：宋國友
????奧運(yùn)會開幕式的貴賓席上將會出現(xiàn)美國總統(tǒng)布什的身影。布什的這次到來至少有兩點(diǎn)非同一般之處。第一，他是美國外交史上首位前往外國觀看奧運(yùn)會開幕式以及奧運(yùn)會比賽的在位總統(tǒng)。第二，他并不只是一個人來，而是舉家前來。
????毫無疑問，上述兩點(diǎn)反映了目前中美關(guān)系處在一種良好的狀態(tài)。這種良好程度如果用布什總統(tǒng)本人最近的話來形容，是“在某種意義上，迄今為止最好的”。如此表態(tài)也與布
什第一任期之初宣稱中國是“戰(zhàn)略競爭對手”形成了鮮明對比。確實(shí)，中美關(guān)系總體上在過去7年內(nèi)發(fā)生了從競爭到合作的巨大變化。而布什來華觀看奧運(yùn)只不過是中美關(guān)系健康發(fā)展的最新注腳。
????布什總統(tǒng)兩屆任期內(nèi)對華政策的變化是諸多因素共同促成的結(jié)果。簡要地說，這些因素包括國際格局、雙邊互動和美國國內(nèi)政治變遷等三方面。
????從國際格局看，美國全球地位的相對衰落越來越被廣泛認(rèn)同，而采取競爭型和對抗性的外交政策也使其日益感到力不從心。一方面由于實(shí)力衰落；另一方面由于戰(zhàn)略失當(dāng)，在伊拉克投入了太多力量，使美國用以處理其他議題的能力受到嚴(yán)重束縛。布什政府在其任內(nèi)已沒有能力快速轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略重心。
????中美雙邊互動，特別是中國所采取的外交戰(zhàn)略也是促使布什轉(zhuǎn)變對華政策的重要原因。中國外交戰(zhàn)略的現(xiàn)階段目標(biāo)是建立和諧世界，而非挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)下的國際體系；謀求和平發(fā)展，而非排擠美國的地區(qū)存在；致力合作共生，而非破壞美國的國家安全利益。同時，在蘇丹達(dá)爾富爾、朝核問題以及伊朗核問題等方面的外交政策實(shí)踐上，中國充分展示了推進(jìn)兩國合作的誠意和決心，較好地打消了美國對中國可能的無端敵意。如今的中美雙邊關(guān)系，顯著呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性沖突減少、功能性合作增加的變化趨勢。
????美國國內(nèi)的政治變遷增加了布什調(diào)整對華政策的可能性?？v觀近幾年美國國內(nèi)政治，新保守主義的退潮以及新保派的下臺是中美關(guān)系改善的一個重要原因。布什上任伊始，他的外交政策制定因受新保派的影響，采取了咄咄逼人的限制性對華政策。但隨著新保派所鼓動的外交戰(zhàn)略的失敗及其對美國利益所造成的嚴(yán)重?fù)p害，布什在第二任期努力走出新保派的陰影，重用賴斯、保爾森和佐利克等對華務(wù)實(shí)的溫和派。在這些人的推動下，通過接觸戰(zhàn)略而非遏制戰(zhàn)略來影響和改變中國成為美國決策圈的主流認(rèn)識。
????正是由于上述三大因素的作用，中美關(guān)系在布什的第二任期內(nèi)不僅獲得了長足的進(jìn)步，更為兩國未來成功合作鋪就了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但必須承認(rèn)的是，中美之間仍存在著重大分歧。這些分歧主要存在于臺灣問題、意識形態(tài)、“人權(quán)”以及經(jīng)貿(mào)爭端等領(lǐng)域。
????考慮到良好的中美關(guān)系不但符合兩國的各自利益，而且有利于世界的和平穩(wěn)定，我們希望美國的新一任總統(tǒng)能夠繼承布什的外交政策遺產(chǎn)，繼續(xù)采取建設(shè)性和合作性的對華政策，和中國一同創(chuàng)造基礎(chǔ)更為牢固、共識更為廣泛、利益更為平衡的中美關(guān)系新未來。
