國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)人士透露，汽車“三包”規(guī)定（草案）的意見(jiàn)征求工作已經(jīng)接近尾聲，將擇機(jī)盡快向社會(huì)頒布并實(shí)施。
汽車消費(fèi)雙保險(xiǎn)之一的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱汽車“三包”規(guī)定）終于進(jìn)入頒布實(shí)施倒計(jì)時(shí)階段。
早報(bào)記者昨天獲悉，
在日前舉行的“缺陷汽車產(chǎn)品召回管理”工作研討會(huì)上，國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)人士透露，汽車“三包”規(guī)定（草案）的意見(jiàn)征求工作已經(jīng)接近尾聲，將擇機(jī)盡快向社會(huì)頒布并實(shí)施。
配套條例正在草擬
昨天，北京市律師協(xié)會(huì)汽車與交通法律專業(yè)委員會(huì)張維云律師告訴記者，國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司副司長(zhǎng)汪立昕受邀出席了北京市律師協(xié)會(huì)有關(guān)“缺陷汽車產(chǎn)品召回管理”工作研討會(huì)時(shí)透露了這一信息。不過(guò)，汪沒(méi)有透露具體的實(shí)施時(shí)間。
“雖然不能確定能否在今年實(shí)施，但這至少說(shuō)明幾乎被遺忘的汽車‘三包’(包修、包換和包退）規(guī)定又被重新提上了議事日程，讓我們聽(tīng)到了即將出臺(tái)的腳步聲�！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。汪立昕在會(huì)上還透露，與汽車“三包”規(guī)定密切相關(guān)的《產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)也正在草擬之中，預(yù)計(jì)不久后將向社會(huì)公布《條例(草案)》并廣泛征求意見(jiàn)。
據(jù)悉，《條例》將給汽車“三包”規(guī)定的落實(shí)提供必要的法理依據(jù)和支撐，其內(nèi)容與美國(guó)的《檸檬法》有些相似：即如果汽車“三包”規(guī)定還有解決不了的問(wèn)題，可能回過(guò)頭交給《條例》來(lái)“處置”。
最大阻力在廠家？
汽車“三包”規(guī)定出臺(tái)的消息自2001年就有傳出，2004年底《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定（草案）》正式向社會(huì)公示征求意見(jiàn)，人們似乎看到了維權(quán)的希望。然而，自2005年以來(lái)，汽車“三包”就如石沉大海，再也沒(méi)有了聲音。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車廠家的阻力是汽車“三包”臨門一腳腿軟的主要原因。就像汽車召回一樣，“三包”實(shí)施后，汽車廠家的負(fù)擔(dān)將因此加重，不僅是消費(fèi)者退車換車給廠家?guī)?lái)麻煩，更重要的是經(jīng)濟(jì)上的損失。
一直以來(lái)，汽車廠家都不積極支持汽車“三包”出臺(tái)，并提出了各種各樣執(zhí)行中存在的問(wèn)題，如消費(fèi)者退車將涉及退消費(fèi)稅、購(gòu)置稅、重新上牌照、上保險(xiǎn)等一系列的問(wèn)題，而這些又將涉及國(guó)家各個(gè)部門，廠家認(rèn)為實(shí)施起來(lái)有難度。
因此，有關(guān)部門考慮到實(shí)施召回后馬上再實(shí)施汽車“三包”政策，一些汽車企業(yè)還沒(méi)有足夠的精力應(yīng)付，以及利益可能因此受到影響，所以一再推遲了實(shí)施的時(shí)間。
不過(guò)，汪立昕透露，“有關(guān)各方在許多關(guān)鍵性的問(wèn)題上已基本達(dá)成一致。”
但由于國(guó)家質(zhì)檢總局仍稱“擇機(jī)出臺(tái)”，業(yè)內(nèi)人士也有擔(dān)憂，汽車三包會(huì)同燃油稅一樣一直選擇不到好的時(shí)機(jī)。
落實(shí)“三包”還有“三難”
全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2002年至2005年全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理汽車消費(fèi)者投訴23706件，其中2002年受理3919件，到2005年該數(shù)字劇增至6698件，圍繞著汽車消費(fèi)的投訴在短短3年內(nèi)幾乎翻了一番。
因?yàn)椤芭e證難”、“鑒定難”和“索賠難”，大多數(shù)消費(fèi)者在維權(quán)途中，面對(duì)廠商聯(lián)合起來(lái)的強(qiáng)大實(shí)力、高額的鑒定費(fèi)用以及紛繁復(fù)雜的程序，不得不知難而退。
此外，如果套用“誰(shuí)投訴，誰(shuí)舉證”這一在絕大多數(shù)領(lǐng)域通行的原則來(lái)處理由汽車質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的糾紛，對(duì)于勢(shì)單力薄的購(gòu)車者而言無(wú)疑是有失公允的，而一般一輛車鑒定費(fèi)動(dòng)輒8萬(wàn)元、10萬(wàn)元的，而消費(fèi)者買一輛車也不過(guò)這個(gè)價(jià)，也就是說(shuō)高昂鑒定費(fèi)和試驗(yàn)費(fèi)給消費(fèi)者維權(quán)造成了困難。業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，汽車“三包”規(guī)定要真正落到實(shí)處，必須成功跨越上述三道“門檻”。
“三包”《草案》焦點(diǎn)
1.“三包”有效期《草案》規(guī)定，整車“三包”有效期為2年或者行使里程40000公里，以先達(dá)到者為準(zhǔn)；損耗件及其他零部件的“三包”有效期達(dá)不到整車“三包”有效期的，由制造商明示在“三包”憑證或者產(chǎn)品使用說(shuō)明書上。
2.哪些問(wèn)題“包修”
《草案》規(guī)定，在“三包”有效期內(nèi)，汽車產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者憑“三包”憑證在指定的或者約定的修理商處辦理免費(fèi)修理(包括工時(shí)費(fèi)和材料費(fèi))。
3.哪種情況“包退”
在整車“三包”有效期內(nèi)，同一嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)修理2次仍未排除故障，或關(guān)鍵總成因質(zhì)量累計(jì)更換2次后，仍無(wú)法使用的，銷售者應(yīng)負(fù)責(zé)為消費(fèi)者退貨。
4.哪種情況“包換”
草案規(guī)定，在整車“三包”有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題修理占用時(shí)間累計(jì)超過(guò)35日的，或者同一質(zhì)量問(wèn)題累計(jì)修理5次后，又出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，消費(fèi)者憑“三包”憑證、維護(hù)和修理記錄、購(gòu)車發(fā)票，由銷售商負(fù)責(zé)更換同品牌型號(hào)整車。
5.如何計(jì)算折舊費(fèi)
計(jì)算公式為：{[車價(jià)款(元)×行駛里程(Km)]/1000}×n%。使用補(bǔ)償系數(shù)n由制造商在0.5至1之間確定，并在“三包”憑證中明示。
(東方早報(bào))
