新配額制出爐 招標扼制高價炒賣
后配額時代的紡織市場經(jīng)過一年的配額騷亂后，將面臨新政。
2007年1月1日伊始，根據(jù)商務部令2006年第21號規(guī)定，我國廢止了(商務部令2005年第20號)，所有輸歐盟和美國受限的紡織品類別將按照
(暫行)進行�！ �
新的(以下簡稱)規(guī)定，2007年，輸歐盟和美國的紡織品配額將采取業(yè)績分配和協(xié)議招標兩種方試分配給企業(yè)，31類設限紡織品中有18類100％按業(yè)績分配，其他的13類則100％參與協(xié)議招標，
商務部研究院研究員梅新育認為，從2006年12月下旬完成的紡織品首次配額分配及首次協(xié)議招標結果來看，對配額模式的調整基本實現(xiàn)了降低配額價格，減輕企業(yè)負擔，預計今年將可以避免配額資源的嚴重浪費，破除目前輸往歐、美設限紡織品出口減緩的尷尬局面�！ �
被浪費的高價配額
2006年12月，臨近年底。部分紡織品熱門類別的配額價格突然暴漲，輸美紡織品347/348類從上個月的每打6美元飆升至每打15美元，輸美338/339類從每打3美元上漲至7美元到8美元。輸歐5、26、7等類別也一路飆升，輸美紡織品347/348類別有的報價甚至高達18美元/打�！ �
“原以為許多分配得到一些小數(shù)量配額的企業(yè)無法使用這些配額，今年在商務部幾次出臺紡配新政影響下，此前配額價格一度在低價位運行，年底必然有大量配額積壓，價格會進一步走低，因此在低價期間超額多接了些單，誰知此時爭相競買配額急于年關出貨的企業(yè)很多，價格大幅上漲，遠遠超過了預算成本�！鄙虾Ｄ撤b貿(mào)易公司倪先生說�！ �
據(jù)悉，2006年的配額招標制度，是按企業(yè)出口業(yè)績，將協(xié)議的70％配額用以分配；另30％用作公開招標，并在招標過程中采取"價格優(yōu)先"的原則，導致配額價格過高，很多中標企業(yè)又主動放棄配額使用，大量配額被浪費�！ �
據(jù)歐盟海關最新公布的清關率(截至12月26日)，對華設限的10類紡織品中，清關率最高的是亞麻，為91.9％；最低的是桌布，為46.1％，其他的主要在60％至90％之間。同時美國海關公布了最新設限紡織品貿(mào)易數(shù)據(jù)(截至12月22日)，對華設限的21類紡織品中，清關率最高的是棉制褲子，為82.8％；最低的是紡織制百葉窗及窗幔，僅為3.8％；其他大部分類別的清關率集中在50％到70％之間�！ �
輸歐美紡織品配額仍有20％到30％的剩余，配額浪費已成定局�！ �
倪先生認為，造成配額浪費的主要原因在于年初配額價格炒得太高，導致很多企業(yè)無法消化配額成本而不敢接單，導致外單流失到其他國家或地區(qū)，直到7月27日，商務部出臺“2006年度輸歐(美)紡織品出口許可數(shù)量協(xié)議招標公告”后，紡織品配額價格才開始大幅下跌，這時流失的外單已經(jīng)很難補回來了。
據(jù)中國海關統(tǒng)計，2006年前三季度我國紡織服裝對歐美地區(qū)出口增幅出現(xiàn)大幅回落。我國對歐盟出口同比增長13.52％，增幅較去年同期下降46.45個百分點，其中10類設限產(chǎn)品出口額同比下降11.36％；對美出口同比增長9.31％，增幅較去年同期下降56.3個百分點，其中21類設限產(chǎn)品出口額同比下降7.32％�！ �
新政促銷
“紡織品出口配額資源十分寶貴，是商務部經(jīng)過一年的談判才獲得的�！奔徔椆I(yè)協(xié)會副會長高勇表示。配額由于配置機制不成熟導致使用不足的現(xiàn)象使高勇深表惋惜，因為歐美一直是中國紡織品出口的熱點地區(qū)�！ �
在2006年7月末，商務部有關領導在走訪了廣州、上海、青島這些紡織企業(yè)密集的地區(qū)，召集專家和企業(yè)人士，分別召開了紡織品配額招標緊急會議，討論如何建立新的模式，更合理地配置和充分利用配額資源�！ �
因此，2007年依照實施新的紡配制度后，業(yè)績分配全部以2006年的業(yè)績?yōu)榛鶞剩浴耙惑w化”(2005年1月)前的權重為零，對"一體化"之前獲配額較少的后進企業(yè)較為有利，對"一體化"前獲配額較多的大型國企來說優(yōu)勢大大減少，更顯公平合理。
中提到的協(xié)議招標，就是在其最高投標數(shù)量的限制之內(nèi)，以不低于最低投標價的價格進行招標，其本質就是有償分配，相對于“價高者得”的公開競標，協(xié)議招標顯然能節(jié)省更多的成本。為了避免配額更大程度的浪費，對配額管理更為嚴厲�！ �
對獲得配額并在有效期內(nèi)未用完的情況，規(guī)定紡企應不遲于許可年度結束前90天將剩余數(shù)量上交商務部，商務部在不遲于許可年度結束前75天分配給紡企。另外，對配額浪費有非常嚴厲的處罰規(guī)定:在有效期內(nèi)未使用量超過業(yè)績分配量30％并未按期上交的，商務部將在下一年度分配中按雙倍扣減。而大于20％且小于等于30％的，則將在下一年度分配中按等比扣減�！ �
高勇認為，對時間的嚴格控制，能使紡織品配額得到更合理的利用。同時，處罰制度更嚴厲，可遏制中介炒作，有利于打壓配額的黑市交易�！ �
2006年12月19日，2007年度輸歐、輸美紡織品許可數(shù)量第一次協(xié)議招標正式中標企業(yè)名單剛出爐，13類紡織品配額的50％已落定各家。"照目前的招標價格，一般的企業(yè)都應該是能承受的。"倪先生說。
在2005年中國同歐美就紡織品貿(mào)易摩擦分別達成協(xié)議，為中國紡織品未來幾年的出口定下了85％到12.5％和10％到17％的年增幅。因此，高勇認為，2007年，企業(yè)受配額的困擾將會比今年小些，配額總數(shù)原來的基礎上會有一定的增加，企業(yè)應該盡快把許多轉而流向印度、越南等國的訂單再爭取回來。
“由于我國紡織品的質量和發(fā)貨期優(yōu)于越南、孟加拉等國家，在配額成本降下來的前提下，爭取訂單回流應該不是難事�！备哂抡f。
