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核心提示：因貴州省“驗收對學�！鶊D書冊數(shù)’有明確指標，近年來，全省各地都在大規(guī)模購書。其中金沙縣新進的6萬冊圖書中，近4萬冊系盜版和非法書籍，甚至涉及淫穢色情和封建迷信內容。
金沙縣一中圖書室
所藏6萬冊圖書，超過六成是非法出版物，一些還涉及迷信、色情內容；羅甸縣兩所學校，近4000種為一號多書或一號多種系列圖書；紫云苗族布依族自治縣的幾所中學，數(shù)萬冊有明顯問題的劣質圖書擺上了書架。近年來，貴州省連續(xù)查處了多起劣書進校園事件，一個不容忽視的背景是，這些圖書無一不是經(jīng)由政府部門招標購入。政府招標，本意是為了堵住非法出版物漏洞，卻偏偏被人鉆了空子，問題到底出在哪里？
政府招標，仍購進一堆劣質書籍
9月14日，貴州省紫云縣第二中學圖書室里，新添的書架仍散發(fā)著濃烈的油漆味，幾十包未拆封的圖書凌亂地堆在地上。幾天前，一批由紫云縣有關政府部門集中招標采購的圖書剛剛送到學校。學校兼管圖書室的汪老師抱怨說：“不少書的版權頁都沒有CIP數(shù)據(jù)記錄，顯然不符合出版規(guī)范。不知道為什么政府招標會買來這樣的書。”“CIP數(shù)據(jù)記錄包含了圖書出版日期、印數(shù)、印張、著作者等一系列相關信息，國家早就明文規(guī)定，2004年后的新版圖書必須隨書印刷CIP數(shù)據(jù)記錄�！辟F州省新聞出版局掃黃打非辦公室負責人劉筱平說。而紫云縣通過政府招標采購的圖書，“問題”還不止于此——署名新疆青少年出版社的“世界經(jīng)典名著”，全100冊，總定價2800元，無作者、譯者名；署名遠方出版社的“學生知識訓練”，全20冊，定價258元，印制粗糙；署名吉林音像出版社、吉林大學出版社的“歷史懸念”，全18冊，總定價536.40元，以上幾種圖書版權頁均無CIP數(shù)據(jù)記錄。記者隨手翻看其中一冊《人體超自然現(xiàn)象之謎》，輯入的文章有《土耳其工人淚腺能噴射牛奶》、《俄17歲女孩能看穿人體》、《不用眼看東西》……
程序合法，圖書卻明顯“非法”
2005年4月，貴州省羅甸縣組織了26萬余冊大宗圖書招投標，指定購買新書，碼洋為461萬元，北京某圖書有限公司以150萬余元中標。貴州省新聞出版局突擊抽查發(fā)現(xiàn)，中標的3733種、6774冊樣書普遍存在一號多書的非正�，F(xiàn)象。而這其中98％的樣書均署名遠方出版社和新疆青少年出版社，版權頁沒有任何CIP數(shù)據(jù)記錄。按照我國的相關法律法規(guī)，一個書號不能出版多種圖書，而這批圖書少則一號幾十種，多的達224種，且一個書號出版的書竟包括了哲學、醫(yī)學、教育、文學、軍事、百科知識等多種學科。不單如此，這些圖書的用紙均為劣質再生紙，相當一部分圖書的上頁油墨浸過次頁，印刷質量非常低劣。在貴州省金沙縣第一中學圖書室新進的6萬冊圖書中，被查出近4萬冊盜版和非法出版書籍，相當部分還涉及淫穢色情和封建迷信內容，甚至連有關部門明令查禁的《遺情書》也竟然有9本。在剩余的正版圖書中，絕大多數(shù)是過時的教輔書和工具書。金沙一中校長邱若桐在采訪中反復強調，這批圖書是由校方提出申請，經(jīng)上級部門同意后，交由縣采購中心研究決定集中采購的，程序上完全合法，出現(xiàn)問題，“確實出乎我們的意料”。“程序合法”，為什么還會買來一堆“非法”圖書？
折扣奇低，購書如買“白菜蘿卜”
貴州省教育廳基礎教育處副處長郭小建說，近年來，全省各地都在大規(guī)模購書，其背景是“省里要對‘兩基攻堅’和重點高中的達標情況進行驗收”。“驗收對學�！鶊D書冊數(shù)’有明確指標�！惫〗ㄕf，“但質量上只有籠統(tǒng)的定性要求，即內容健康積極，有利于青少年成長等等。具體到監(jiān)管，圖書堆積如山，只能抽查，粗略地看一看，發(fā)現(xiàn)不了多少明顯的問題。”圖書招標由各地政府集中組織，郭小建認為：“貴州是個貧困省，很多縣財政窮得丁當響，購書經(jīng)費普遍不足。”“囊中羞澀”帶來的一個直接后果是：各地政府均竭力壓低招標的“折扣”。以金沙縣為例，政府采購中心以公開招標形式采購6萬冊圖書，碼洋120萬元，招標限價為40萬元到50萬元。經(jīng)過競標，北京某圖書公司以40萬元的價格中標。羅甸縣的中標價也僅僅只是3．25折，遠低于圖書市場價格，“正版書的國家稅收在20％以上，加上稿費、印刷、裝訂、儲運等費用，光成本就超過了3折�！眲Ⅲ闫秸f，“招標就是要以最少的錢買進最多的物，這個觀念深入人心。政府采購部門沒有考慮到圖書是一種特殊商品，買書不能等同于買蘿卜白菜�！比绻f，“不懂行”還情有可原的話，那么，把關不嚴，政府部門就難辭其咎了。據(jù)了解，政府采購程序大體分為10個階段：確定采購需求、確定采購方式、預測采購風險、資格審查、執(zhí)行采購方式、簽訂采購合同、履行采購合同、驗收、結算、效益評估。只要把好其中的任何一道關口，就不難杜絕問題發(fā)生。一位出版業(yè)界人士指出，有關部門招標采購前不做市場調查，不確定質量標準，不細編標書，不認真審查投標人資格，輕信供應商的自我表白，無異于“閉著眼睛”評標。
大宗采購，催生“訂單書業(yè)”
“有的出版社或書商瞄準政府招標這一市場，索性把全部精力都放在生產適合學校圖書室收藏的圖書上�！辟F州西西弗書店總經(jīng)理蕭然把這種現(xiàn)象稱為“訂單書業(yè)”，“教育部門驗收的硬性指標是冊數(shù)，大致有個書目，對質量沒有嚴格規(guī)定，導致書商有空子可鉆。比如，同樣是《三國演義》，人民文學出版社定價20元，批發(fā)最多6．5折，某些書商粗制濫造的版本同樣定價卻能打3折。驗收只看書目，政府采購就會選擇價錢便宜的版本，盡管兩者的印刷、紙張、裝幀判若云泥�！睆馁F陽市工商局白云分局查獲的一起銷售非法出版教輔書案可以看出“訂單書業(yè)”的一些內幕。今年7月15日，白云分局辦案人員陳碧生專程赴涉案的“河北博學師悅文化有限公司”所在地——河北肅寧縣河北鄉(xiāng)調查。該公司負責人表示，書號系得自于吉林音像出版社，并拿出一份吉林省新聞出版局印刷管理處向河北省新聞出版局出具的說明，該說明稱：“吉林音像出版社沒有圖書出版權，生存面臨困難，為了解燃眉之急，我局從吉林大學出版社協(xié)調48個書號供該社無償使用。”陳碧生發(fā)現(xiàn)了問題：按規(guī)定，吉林音像出版社只能出版音像制品，無權出版教輔書，吉林省新聞出版局印刷管理處更無權強行“協(xié)調”書號�！皳�(jù)調查，‘協(xié)調’的48個書號，其中36個都用在了非法出版圖書上�！标惐躺f，“在河北鄉(xiāng)，類似的書商有近20家,基本都從事各種教輔圖書的生產銷售，其中涉嫌非法出版的絕非少數(shù)�！�
責任編輯：林彥婷
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