９月２６日，央視《焦點訪談》報道：在某縣，國家明令禁止的非法私彩攤堂而皇之地出現(xiàn)在縣政府附近，甚至開到派出所門前，而這種現(xiàn)象并非個例。尋其根源，原來派出所收了這些私彩攤主１３００元的“保護費”。收了錢的“貓”不但不捉“老鼠”，還給“老鼠”把風。
這
個派出所看似簡單的“生財之道”背后，隱藏著一個現(xiàn)象：“公權私用”。
通常來說，公權力是基于社會公眾意志而由國家機關依法具有和行使的強制力量，目的是維護公益。公權力擁有者通常是具有和行使強制力量的國家行政機關。行使公權力的最重要基準是要突出這個“公”字。但現(xiàn)實生活中，一些掌握公權力的工作人員沒有把公權力完全用在維護社會之“公益”，而是用在維護部門乃至一己之“私利”上。
管證的賣證，管環(huán)保的吃“排污費”……這類“公權私用”現(xiàn)象在社會上并不鮮見。一些公權部門把部門、個人私利凌駕于社會公益之上，把手中的權力當成“搖錢樹”，當成“尋租”工具。
這種現(xiàn)象的危害性是顯而易見的�！肮珯嗨接谩苯�(jīng)常造成部門、私人之間為利爭權。在具體行使公權力過程中，該管的不管，管不著的亂管、搶著管。管與不管的關鍵是能否給部門、個人帶來私利，進而造成行政執(zhí)法過程的缺位、越位、錯位。更有甚者，一些公權力“把持”者，為私利置國家法律、法規(guī)于不顧，與不法者沆瀣一氣，利用手中的公權為其撐起“保護傘”。最后結局是走上違法亂紀的“不歸路”。
“公權私用”是造成公權力濫用的重要根源之一。它損害社會公平公正，破壞社會和諧，危及社會公共利益，侵犯個人私權，甚至踐踏國家法律。毫無疑問，“公權私用”是我國發(fā)展社會主義民主、實施依法治國方略的一大障礙。
要避免“公權私用”，首先應當實現(xiàn)公權力的“透明”，讓權力分配和權力執(zhí)行置于陽光之下。例如，通過多種方式把各部門所持權力向社會公開，滿足社會公眾對公權分配的知情權，便于公眾監(jiān)督，避免各部門之間“為利爭權”；在行使公權過程中，在不涉及國家秘密前提下向社會公開，接受社會監(jiān)督，避免權力行使過程暗箱操作。
杜絕“公權私用”更重要的途徑，是通過法制建設實現(xiàn)對公權力的立法控制、司法控制、監(jiān)督控制。防止權力濫用而對社會公益、人民權利造成危害，實現(xiàn)依法行政、依法治權、依法治官，進而實現(xiàn)依法治國這一治國方略。
“權力行為的目的不在于權力主體的利益，而在于公共利益。”對于行使公權力主體來說，手中權力不是自我產(chǎn)生的，而是社會公眾賦予的。部門行使權力的終極目的是服務人民，維護社會之“公”。惟其如此，才能真正體現(xiàn)以人為本，體現(xiàn)人民當家作主。
(劉鑫焱)
公權力豈能用于報復公民
馬昌華是四川中地能源建設公司一公司經(jīng)理，8年前因參與一個“聯(lián)合開發(fā)”項目產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛而起訴到法院。四川省達川地區(qū)中級人民法院判達川市人民政府（現(xiàn)通川區(qū)人民政府）及其下屬的新區(qū)建設開發(fā)總公司賠償馬昌華1000余萬元的經(jīng)濟損失，但馬昌華拿不到賠償款。在法院依法強制執(zhí)行了通川區(qū)政府55萬元預算外資金不久，馬昌華卻因涉嫌“詐騙罪”被刑事拘留，并被檢察機關以“妨害作證罪”提起公訴，至今已在看守所待了近9個月。
腐敗本質(zhì)是公權濫用 源頭反腐要用“制度管權”
溫家寶總理近段時間在其講話中提出，一些不法商人盯住政府工作人員手中的權力，使出各種手段拉攏腐蝕，搞官商勾結，損害國家和人民的利益。這些問題的發(fā)生，有個人品質(zhì)問題，但同制度不夠完善和權力缺乏監(jiān)督約束有直接關系。從近期披露的一些官員落馬案件中，我們分明能看到公共權力被濫用的情形和嚴重后果。我們認為，深化改革，健全制度，加大反腐倡廉工作力度，實現(xiàn)“制度管權、制度管人”，是從根本上解決濫用權力問題的辦法。
