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日前，市市政公用局分別與青島海潤自來水集團有限公司、青島泰能集團有限公司簽訂了特許經營許可協(xié)議，授予這兩家企業(yè)在我市經營城市供水、管道燃氣的特許經營權。據(jù)悉，這兩家企業(yè)是我市實施市政公用基礎設施特許經營后首批獲得特許經營權的企業(yè)。這也標志著長期以來一直處于壟
斷局面的公用事業(yè)領域，開始在特許經營管理模式下打破行業(yè)“堅冰”，引進社會資本，引入競爭。
先期獲得特許經營權
現(xiàn)有公用企業(yè)將直面競爭壓力
根據(jù)市有關規(guī)定，青島海潤集團、青島泰能集團作為現(xiàn)有正在經營的市政公用事業(yè)企業(yè)，分別獲得在我市市區(qū)經營城市供水和管道燃氣方面為期5年的特許權。據(jù)悉，目前正在我市依法從事城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理生產經營的企業(yè)法人是現(xiàn)有市政公用基礎設施經營企業(yè)。按照“成熟一個行業(yè)，實施一個行業(yè)”的原則，我市先對市內四區(qū)現(xiàn)有從事城市供水和管道燃氣的企業(yè)實施特許經營，而現(xiàn)有正在經營的市政公用事業(yè)企業(yè)必須要達到有三年以上從業(yè)經歷和良好的經營業(yè)績等八大基本申請條件。
目前，青島海潤集團、青島泰能集團“一支獨秀“，分別經營著市內的管網供水、管道燃氣，因此這兩家我市供水、供氣行業(yè)的“旗幟”企業(yè)在沒有其他同行競爭的情況下，率先獲得了市政公用事業(yè)領域的特許經營權，但這并不表明它們沒有在“破冰行動”中承受“壓力”。根據(jù)規(guī)定，特許經營期限根據(jù)行業(yè)特點、規(guī)模、經營方式等因素確定，最長不超過30年，但《青島市市政公用局關于授予現(xiàn)有市政公用基礎設施經營企業(yè)特許經營權辦法》給現(xiàn)有市政公用基礎設施經營企業(yè)加了一道“坎”：“授予特許經營權期限一般不超過五年。特許經營期限屆滿半年前，特許經營者擬繼續(xù)經營的，可以按照本辦法的規(guī)定向市市政公用局申請延期或通過參加招標等方式取得新的特許經營權”。也就是說，在5年之后，這兩家企業(yè)將有可能與其他供水、供氣企業(yè)同臺“競技”，接受其他同行的挑戰(zhàn)。
據(jù)悉，市政公用基礎設施集中授予特許經營權目前僅在市內四區(qū)實施，之后將逐步擴展到三區(qū)五市。今年年底前，還將有一批不同行業(yè)的企業(yè)陸續(xù)被授予特許經營權。
垃圾焚燒發(fā)電將招標
我市公用行業(yè)競爭會更激烈
據(jù)悉，市市政公用局將委托一家北京的公司對我市的城市生活垃圾焚燒發(fā)電特許經營項目進行招標，籌劃中的該項目占地面積60000平方米，總投資約5億元人民幣，一期垃圾處理量為1200噸/日，也是我市第一個以特許經營模式授權企業(yè)經營的新市政公用事業(yè)項目。按照規(guī)定，市政公用基礎設施項目授予特許經營者投資建設及運營，期限屆滿無償移交。
供熱、污水處理這兩大市政公用行業(yè)在我市的市場化水平較高。北京首創(chuàng)等內外資在多年之前就已經占據(jù)了市區(qū)污水處理行業(yè)半壁以上的“江山”；供熱行業(yè)中，在熱電集團一家獨大的情況下，其他供熱企業(yè)也獲得了長足了發(fā)展，而幾年前，我市首家民營供熱企業(yè)正是用類似特許的方式從政府獲得了在李村區(qū)域供熱的授權。實施特許經營的初衷就是打破市政公用事業(yè)的壟斷局面，引入競爭，從目前的情況看，想涉足我市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理的國內外企業(yè)不在少數(shù)，借著特許的“東風”，我市市政公用行業(yè)在打破行業(yè)“堅冰”的同時，競爭也會更加殘酷。(楊志堅)
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