6月6日，香港香江國際集團投資7億元的膠州灣財富中心項目正式動工。
一個開發(fā)建設(shè)了北京財富中心、科技會展中心以及重慶財富中心等都市大項目的“地產(chǎn)大佬”，為何要選擇
膠州建設(shè)現(xiàn)代CBD？膠州灣財富中心項目執(zhí)行總經(jīng)理姚赤耕說：“膠州無處不在的蓬勃活力吸引了香江國際�！�
如果要追問膠州的活力之源是什么？很多人會脫口而出：開放。從1988年第一家外資企業(yè)落戶，到今年上半年，膠州累計批準利用外資項目2263個，實際利用外資28.4億美元；出口創(chuàng)匯連續(xù)多年保持全省縣級市第一。
咬定“開放”不放松
2005年，膠州外貿(mào)出口總值突破20億美元。
對于數(shù)字本身，很多人并不感到驚訝。讓人覺得難能可貴的是，在國家調(diào)整出口退稅政策期間，膠州對外經(jīng)外貿(mào)所表現(xiàn)出來的那種堅定不移。
2004年至2005年上半年，國家調(diào)整了出口退稅政策，25％的退稅由地方負擔。2004年膠州市地方財政收入才8億元，退稅額就高達1.4億元。怎么辦？是繼續(xù)招引項目，擴大出口總量，還是點剎車甚至急剎車？
面臨巨大的退稅壓力，膠州主要領(lǐng)導毅然做出決策：在加快引進內(nèi)銷型企業(yè)彌補退稅缺口的同時，繼續(xù)引進那些科技含量高、附加值高的外向型大高新項目。
在積極引進外資項目的同時，膠州支持、鼓勵、幫助現(xiàn)有外企增資擴產(chǎn)�！吧綎|出口創(chuàng)匯狀元鎮(zhèn)”———李哥莊鎮(zhèn)擁有外資企業(yè)150多家，2004年該鎮(zhèn)財政收入4360萬元，退稅達到750萬元。當“夫永塑料”增資2000萬美元新上生產(chǎn)線時，鎮(zhèn)政府主動派人解決了建設(shè)過程中用地、用電等困難。公司經(jīng)理趙義衍介紹，新廠房建成后，年出口創(chuàng)匯從1300萬美元“漲”到了2700萬美元。數(shù)據(jù)顯示，2005年該市增資外企達67家，增資額7925萬美元。
峰回路轉(zhuǎn)。2005年下半年，國家出口退稅政策再次調(diào)整，地方負擔的退稅比例大大降低。膠州外向型經(jīng)濟順勢飛揚：2005年新批準外資371家，合同利用外資13億美元，實際利用外資4.93億美元。外資企業(yè)對地方財政的貢獻度達到了32.9％。2000多家外資企業(yè)每年給膠州市民帶來的工資性收入大約在12億元。僅農(nóng)產(chǎn)品出口一項即達2.6億美元，拉動農(nóng)民增收近兩億元。
沖破“藩籬”辟新徑
“現(xiàn)在招商競爭日趨激烈，客商要求更高，門檻不斷提升，這就要求我們不斷創(chuàng)新求變，研究新問題，解決新問題。”膠州的決策者如是說。
為不斷提高項目承載能力，膠州著力搞好工業(yè)園區(qū)之間的銜接配套，重點對城區(qū)東部、北部工業(yè)區(qū)進行功能整合，實現(xiàn)道路、管網(wǎng)、公交等要素的共享。5月底，連接膠州灣工業(yè)園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、膠東鎮(zhèn)和營海鎮(zhèn)工業(yè)園的供、排水管網(wǎng)工程正式竣工；投資1000多萬元新修的太湖路則將膠州灣工業(yè)園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、膠東工業(yè)園連為一體；201、205兩路公交車直接開到了膠州灣工業(yè)園等園區(qū)內(nèi)。
如何破解土地緊張的瓶頸？膠州一方面千方百計挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地的潛力，另一方面積極探索創(chuàng)新合法用地方式。他們采取“促、收、招、并”等方式，盤活閑置土地3000多畝，落戶項目300多個。目前工業(yè)區(qū)每平方公里項目投資額達到4.1億元，產(chǎn)生稅收4000多萬元。按照建設(shè)用地總量不增加、耕地面積不減少、質(zhì)量不降低、用地布局更合理的原則，整理、流轉(zhuǎn)宅基地、非耕地，積極推進工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集中，農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)及中心村集中，基本農(nóng)田向保護區(qū)集中。最近國家公布了首批城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點單位，青島市報批的5個項目區(qū)中膠州占了4個，獲得周轉(zhuǎn)指標1410畝。今年1至5月份，膠州新簽約外資項目73個，合同利用外資1.17億美元，其中1000萬美元以上的項目6個；新簽約內(nèi)資項目239個，計劃總投資84.9億元，其中5000萬元以上的項目37個。
“追求至善”無止境
2005年底，“昌新鞋業(yè)”新投資2500萬美元，建起了新廠房和11條新的生產(chǎn)線。這是“昌新”落戶以來的第八次增資，投資額十年漲了十幾倍，成為膠州市投資額最大的外資企業(yè)和青島市最大的制鞋企業(yè)。
公司負責人介紹，企業(yè)經(jīng)營起來比較輕松，總經(jīng)理只管工廠大門內(nèi)的，大門外的事務(wù)不用操半點兒心。
打造零障礙、低成本、高效率、適宜客商生產(chǎn)生活的環(huán)境，膠州可謂不遺余力。通過規(guī)范執(zhí)法行為，強化效能監(jiān)察，提高審批效率，基層群眾、企業(yè)和投資者的滿意度大幅提高。
今年3月，該市將行政許可事項以及行政事業(yè)性收費依據(jù)等進行了梳理和規(guī)范。統(tǒng)一印制了15000余份中、韓兩種文版的“軟環(huán)境建設(shè)工作系列專輯”，免費發(fā)放給市內(nèi)外資企業(yè)、工商業(yè)戶、各鎮(zhèn)（辦）、部門以及特邀監(jiān)察員、廉政詢問員、代碼監(jiān)督員，并向代碼監(jiān)督員發(fā)放“綠色通道”信封�？蜕逃惺裁匆庖娍梢酝ㄟ^“綠色通道”信封直接向市委書記、市長或市紀委書記反映。“綠色通道”開通以來，收到各類信件12封，均得到了妥善處理。
針對個別執(zhí)法部門存在的多頭檢查、隨意處罰等問題，膠州實施了年度檢查計劃公示制、月檢查計劃報備制、執(zhí)法行為反饋制和重大處罰事項核準制等六項制度，嚴厲通報那些不按規(guī)定亂檢查亂罰款的典型事件和個人。今年以來，該市受理投訴41件，查實20件，給予批評教育18人，責令書面檢查11人，取消評優(yōu)資格2人，扣發(fā)獎金2人，行政告誡1人，調(diào)整工作崗位1人，對2個單位下達了《監(jiān)察建議書》。
膠州市行政服務(wù)中心集中了16個行政審批部門聯(lián)合辦公，是軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年4月底，膠州組織有關(guān)人員考察學習了深圳行政審批電子監(jiān)控系統(tǒng)，并結(jié)合膠州實際籌建行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。據(jù)介紹，他們年內(nèi)要在行政服務(wù)中心新上電子監(jiān)察平臺、視頻監(jiān)控、行政審批網(wǎng)站和電子觸摸屏。系統(tǒng)建成后，將對行政服務(wù)中心的每一個工作環(huán)節(jié)進行電子監(jiān)控，工作人員如有違規(guī)行為，可通過監(jiān)控系統(tǒng)追溯到具體違規(guī)動作。由此，膠州審批工作人員的服務(wù)將更規(guī)范、更高效、更迅捷。本報記者梁學勇本報通訊員趙法文劉振華
責任編輯：王國強
