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    老百姓用不起高價(jià)黃河水 過(guò)百億引水工程被閑置

    青島新聞網(wǎng)  2006-05-01 07:46:51 新華網(wǎng)

     

      新華網(wǎng)太原4月28日電 (題:過(guò)百億元的引水工程為何被大量閑置——山西萬(wàn)家寨“引黃入晉”一期工程調(diào)查)

      記者最近在山西省采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),總投資103億元、歷時(shí)10年建成的山西省萬(wàn)家寨“引黃入晉”一期工程,由于建設(shè)規(guī)模偏大、供水區(qū)用水量增長(zhǎng)緩慢,最終造成水價(jià)偏高、老百姓用不起高價(jià)黃河水,工
    程建成通水后2年多,實(shí)際引水量不到原設(shè)計(jì)引水量的二分之一,工程能力被大量閑置。

      巨資引來(lái)黃河水

      山西是我國(guó)水資源嚴(yán)重緊缺的省份之一,全省多年平均水資源總量為123.8億立方米,居全國(guó)倒數(shù)第二位;全省人均占有的水資源量為381立方米,僅為全國(guó)人均水平的六分之一。

      為從根本上解決山西省水資源嚴(yán)重缺乏問(wèn)題,1993年,山西省萬(wàn)家寨“引黃入晉”工程開始實(shí)施。

      按照工程最初設(shè)計(jì)方案,這項(xiàng)大型的跨流域調(diào)水工程全部建成后,年設(shè)計(jì)“引黃”水量將達(dá)12億立方米。其中包括總干線、南干線和聯(lián)結(jié)段的一期工程,建成后計(jì)劃向太原市年引水3.2億立方米。

      萬(wàn)家寨“引黃入晉”工程所引黃河水揚(yáng)程高達(dá)636米,需經(jīng)五級(jí)泵站提升,并需穿越隧道等,才能到達(dá)太原市。部分工程建設(shè)難度之大,堪稱世界之最。經(jīng)過(guò)歷時(shí)10年的艱苦努力,工程在2003年10月建成通水。

      據(jù)了解,萬(wàn)家寨“引黃”一期工程的投資主要有三個(gè)來(lái)源,一是世界銀行貸款,二是國(guó)債資金,三是原國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部批準(zhǔn)山西省從全省銷售的煤炭和電力中征收的水資源補(bǔ)償費(fèi)。其中世行貸款為3.24億美元(折合人民幣26億多元),國(guó)債資金12.9億元,水資源補(bǔ)償費(fèi)63.66億元。

      由于“引黃”水需進(jìn)行加壓、消毒等處理才能進(jìn)入城市管網(wǎng),因此與這一工程配套建設(shè)的還有太原市呼延水廠。這一水廠一期工程設(shè)計(jì)日處理能力40萬(wàn)立方米、總投資13億多元,也已全部建成。

      水價(jià)過(guò)高:黃河水在城外徘徊

      按有關(guān)部門當(dāng)初的設(shè)想,“引黃入晉”一期工程建成后,引來(lái)的黃河水將很快把太原市每天大量超采的地下水置換出來(lái),從而使太原市生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭盡快得到遏制。

      然而黃河水千辛萬(wàn)苦引來(lái)后,這一皆大歡喜的局面并未出現(xiàn)。據(jù)萬(wàn)家寨引黃工程管理局(簡(jiǎn)稱“引黃局”)的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這一工程雖然從2003年10月投入運(yùn)行之時(shí)起,就已具備向太原市年引水3.2億立方米的能力,但截至2005年8月初,工程實(shí)際累計(jì)引來(lái)的黃河水,不過(guò)1.36億立方米,且其中實(shí)際供給太原市的僅有8300多萬(wàn)立方米,還有5000多萬(wàn)立方米在汾河水庫(kù)里面存著。

      據(jù)了解,之所以出現(xiàn)這種局面,水價(jià)高是主要原因。據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的同志介紹,萬(wàn)家寨引黃工程管理局經(jīng)過(guò)多次提升引來(lái)的黃河水,每立方米成本價(jià)已超過(guò)5元,再經(jīng)呼延水廠處理,最后送到用戶家中,僅成本價(jià)就在每立方米8元左右。這一水價(jià)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)?shù)仄骄苛⒎矫撞坏剑吃木C合水價(jià),也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)?shù)爻鞘芯用窈推髽I(yè)的可承受能力。

      萬(wàn)家寨“引黃”一期工程引來(lái)的黃河水,目前是這樣供應(yīng)的:引黃局把黃河水引來(lái),以每立方米2.28元的價(jià)格賣給山西省黃河供水公司,黃河供水公司的呼延水廠處理后,再以每立方米2.5元的價(jià)格賣給太原市自來(lái)水公司,太原市自來(lái)水公司通過(guò)城市管網(wǎng),仍以每立方米2.5元的價(jià)格賣給最終用戶。

      在這一連串交易中,引黃工程管理局每引1立方米黃河水,虧損大約3元;黃河供水公司每處理1立方米黃河水,虧損1.6到1.7元;太原市自來(lái)水公司把水賣給最終用戶,每1立方米也要虧損1.5元左右。結(jié)果就是:引黃局引水越多,虧損越多;黃河供水公司處理引黃水越多,虧損也越多;自來(lái)水公司供水越多,虧損同樣越多。

      另外,偏高的水價(jià),也使得太原市關(guān)閉自備水井的工作困難重重,相當(dāng)部分企事業(yè)單位,仍以種種理由,堅(jiān)持開采每立方米成本只需1.5元左右的地下水,造成太原市地下水超采的勢(shì)頭不能得到有效遏制。

      開工在前預(yù)測(cè)在后:高水價(jià)是這樣被“抬”起來(lái)的

      引水工程建設(shè)規(guī)模究竟需要多大,供水區(qū)需水量預(yù)測(cè)是關(guān)鍵。然而記者在采訪中發(fā)現(xiàn),投資高達(dá)百億元的萬(wàn)家寨引黃一期工程,其供水區(qū)需水量預(yù)測(cè),竟然不是在工程開工前,而是在工程開工已經(jīng)將近兩年后才進(jìn)行的。

      按照原電力工業(yè)部天津勘測(cè)設(shè)計(jì)院的預(yù)測(cè),太原市2000年的城市需水量將從1993年的3.43億立方米增加到5.14億立方米,到2010年將增加到7.37億立方米,因此“引黃”一期工程每年3.2億立方米的引水量,加上本地可供水量,大致也只能滿足太原市到2008年的用水需求。

      但實(shí)際上,由于太原市城市節(jié)水工作力度加大,以及工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方面原因,1993年以后到2003年萬(wàn)家寨引黃一期工程建成通水時(shí),太原市城市居民和工業(yè)的用水量,一直維持在1993年3.43億立方米這一最高水平線以下,并未出現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng),從而使得工程設(shè)計(jì)引水規(guī)�?陀^上偏大。而工程實(shí)際引水量過(guò)小,又進(jìn)一步拉高了引水的單位成本,最終使得引來(lái)的黃河水成了“天價(jià)水”。

      據(jù)了解,從2003年10月到去年底,山西省黃河供水公司累計(jì)虧損已達(dá)1.2億元。太原市自來(lái)水公司自從開始供“引黃”水后,太原市自來(lái)水公司已從太原市過(guò)去的盈利大戶一下變成了虧損大戶:2004年,公司從上年盈利2000多萬(wàn)元突變?yōu)樘潛p3000多萬(wàn)元,2005年虧損超過(guò)1億元。如果沒(méi)有財(cái)政大量補(bǔ)貼,黃河供水公司和太原市自來(lái)水公司,運(yùn)轉(zhuǎn)都將難以為繼。

      引水單位萬(wàn)家寨引黃工程管理局盡管水價(jià)嚴(yán)重倒掛,一年多來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)仍比較正常,主要是因?yàn)榘凑赵瓏?guó)家計(jì)委和財(cái)政部的批復(fù),山西省從全省銷售的電力和煤炭中專項(xiàng)征收“水資源補(bǔ)償費(fèi)”,用于支撐萬(wàn)家寨引黃工程管理局的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

      據(jù)山西省物價(jià)局商品價(jià)格處的有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,為了使萬(wàn)家寨引黃一期工程的效益得到充分發(fā)揮,山西省準(zhǔn)備出臺(tái)“萬(wàn)家寨太原供水區(qū)水價(jià)制定辦法”,打算今后引黃工程引來(lái)的黃河水,其單位成本與當(dāng)?shù)鼐用窦俺鞘泄I(yè)企業(yè)所能承受的綜合水價(jià)之間的差價(jià),繼續(xù)用這筆專項(xiàng)資金來(lái)補(bǔ)償,以使工程能保證按時(shí)還清貸款。記者劉文國(guó)、武勇、劉礪平

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