|
建設(shè)部在最近公布2006年的工作重點(diǎn)時(shí)提出,將重新實(shí)施購(gòu)房實(shí)名制.對(duì)此,業(yè)內(nèi)熱議不止,中國(guó)社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容撰文表示:
最近建設(shè)部提出為了整頓國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng),準(zhǔn)備對(duì)購(gòu)房者采取實(shí)名制,這樣就可以減少一些人對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的炒作,減少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商自己對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的炒作.可以說(shuō),建設(shè)部的這
些想法是對(duì)的,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的整頓也會(huì)起到一定的作用.因此,采取這種制度規(guī)則也不實(shí)為一種制度的改善.但這樣一種制度安排,由于本身的局限性,它能夠起到的作用可能會(huì)十分有限.
首先,從經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看,我國(guó)的股市與存款也推廣過(guò)實(shí)名制,但從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,所起到作用與效果都十分有限.比如,購(gòu)買股票一定要用身份證,但就有不良證券公司或投資者就用麻袋到鄉(xiāng)下收購(gòu)身份證.從而不知道制造了多少虛假帳戶.別看現(xiàn)在有股票帳戶7700萬(wàn),但實(shí)際上真正交易的不足幾百萬(wàn).
存款實(shí)名制也是如此.對(duì)于平常的老百姓,這種約束當(dāng)然是他們,他們到銀行存款必須中規(guī)中矩,否則就不能夠在銀行發(fā)生什么業(yè)務(wù)關(guān)系.有時(shí)候民眾去存款,由于忘記帶身份證,或其身份證遺失又沒(méi)有被回時(shí),這種制度會(huì)給他們帶來(lái)很多的不便.但是對(duì)于一些大戶來(lái)說(shuō),其約束力就不大了.比如說(shuō),企業(yè)公款私存,不少制造假身份證存款都是很容易蒙混過(guò)關(guān)的.也就是說(shuō),這種制度起到作用也十分有限度.
對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)購(gòu)買房子實(shí)行實(shí)名制,不能說(shuō)這種制度設(shè)立有什么不好,它當(dāng)然是整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)徼秩序的一個(gè)環(huán)節(jié),特別是對(duì)于任意炒作自己房子交易的開(kāi)發(fā)商確實(shí)是能夠起到一定的作用.如果他們要進(jìn)行虛假交易,他們就得考慮這種交易所面臨的處罰成本.同時(shí),實(shí)名制也信息公開(kāi)透明化的一個(gè)方面.
但是,這里還有這種制度的使用成本、監(jiān)督成本、處罰成本等，如果這些成本過(guò)高，但這些方面肯不上，那么實(shí)名購(gòu)買房子制度所起到作用就會(huì)十分在限。其實(shí)，就目前中國(guó)的情況而言，整頓國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序?qū)嵜?gòu)房制度可以推行，但是它并不有多少重要，重要是如何通過(guò)稅收制度，無(wú)論是房子持有稅及流轉(zhuǎn)交易稅都規(guī)范與調(diào)整房地產(chǎn)利益關(guān)系最好的工具。還利率工具也是一種不或缺的工具。如果這些工具不使用，只是注重細(xì)枝末節(jié)的制度，那么房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序要想真正得到整頓是不可能的。現(xiàn)在我們房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)整往往僅是涉其表，而不入里，這就造成目前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)這種現(xiàn)狀。特別是當(dāng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)特別強(qiáng)大，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的利益關(guān)系鏈特別強(qiáng)時(shí)，政府部門往往只要是會(huì)做一些表面上文章，來(lái)說(shuō)明自己正在做為，但實(shí)際上這種作為不僅對(duì)市場(chǎng)影響不會(huì)太大，而且越來(lái)越讓這個(gè)場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)者有更好的應(yīng)對(duì)方式。從而使這個(gè)市場(chǎng)的利益關(guān)系，或這個(gè)市場(chǎng)不平衡狀態(tài)越來(lái)越向反方向走。
因此，政府在推出這些制度時(shí)，一些更重要的工具或?qū)@個(gè)市場(chǎng)起決定作用的工具更是要使用。由于時(shí)間關(guān)系，我今天只能寫(xiě)這些。
責(zé)任編輯 劉楠
| 
