構(gòu)建起半島基地大框架 ■本報(bào)記者劉宗偉
明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架
“在國內(nèi)外叫響半島制造業(yè)基地品牌，構(gòu)建起制造基地大框架。”這是今年半島制造業(yè)基地努力的方向。
經(jīng)過兩年多醞釀操作，半島制造業(yè)基地各種規(guī)劃已相繼
出臺(tái)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展。據(jù)悉，2006年，半島制造業(yè)基地重要使命是，加快推進(jìn)規(guī)劃的組織實(shí)施，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。其主要思路是，以現(xiàn)有大企業(yè)、大項(xiàng)目為核心，以國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)為節(jié)點(diǎn)，培植半島特色鮮明、有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，為形成沿海、沿路產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)造條件。同時(shí)，抓住國際產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移機(jī)遇，發(fā)展電子信息及家電、機(jī)械設(shè)備、化工、食品、材料和紡織服裝六大支柱產(chǎn)業(yè)，突出抓好電子信息、汽車、船舶、石化、家電、食品、紡織服裝七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、優(yōu)勢企業(yè)為骨干、信息技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。 省“十一五”規(guī)劃提出，到2010年，全省規(guī)模以上制造業(yè)增加值突破10000億元，半島基地是山東制造業(yè)發(fā)展的主體，其在全省制造業(yè)比重的提高，必須依靠支柱產(chǎn)業(yè)，因此明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架，培植支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈，事關(guān)山東制造之未來。
轄區(qū)內(nèi)矗立著一批大型企業(yè)集團(tuán)，它們在行業(yè)內(nèi)舉足輕重，這是半島制造業(yè)基地的重要支撐點(diǎn)。依托這些“大塊頭”，培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心企業(yè)，壯大一批專業(yè)配套企業(yè)，形成分工明確、協(xié)作配套、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的企業(yè)組織體系，自然成為2006年半島基地題中應(yīng)有之義。
全省119個(gè)中國名牌產(chǎn)品中，來自制造業(yè)者占八成多。半島制造業(yè)基地要崛起、“半島基地”品牌要叫響，需要名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品拉動(dòng)。省半島制造業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，支持擁有名牌產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)蝶變成具有國際競爭力的跨國企業(yè)，是全面提升半島制造業(yè)國際競爭力的有效途徑。
完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制
大項(xiàng)目的落戶，對(duì)半島制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)鏈條完善、“半島基地”品牌提升，意義重大，不遺余力引進(jìn)大項(xiàng)目，仍是2006年半島制造業(yè)基地重中之重。在吸引重大項(xiàng)目上，省半島制造業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組今年將完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，積極推動(dòng)全方位對(duì)外合作。具體做法是，抓緊盯住一批在談的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大項(xiàng)目，爭取把重大外資項(xiàng)目列入省領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目之中，通過省政府聯(lián)席會(huì)議加快推進(jìn)。同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位，積極推動(dòng)國有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用設(shè)施、服務(wù)業(yè)利用外資取得突破性進(jìn)展。推動(dòng)一批高速公路、地方鐵路、港口及城市公用設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)外招商，轉(zhuǎn)讓股權(quán)和經(jīng)營權(quán)。通過專題招商、產(chǎn)業(yè)招商，注重引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。
服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小、GDP比重偏低、增長速度滯后，是山東服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，拉長服務(wù)業(yè)“短板”，是山東未來五年重頭戲�！鞍雿u基地制造業(yè)發(fā)展步伐將加快，更需要服務(wù)業(yè)與其配套”，省半島制造業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人認(rèn)為，除優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境外，圍繞半島制造業(yè)，抓住咨詢服務(wù)、基礎(chǔ)性研發(fā)、軟件等國際服務(wù)外包向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以半島基地國家級(jí)和省級(jí)先進(jìn)開發(fā)區(qū)為主體，重點(diǎn)引進(jìn)一批跨國公司、地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購中心，可迅速提升半島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。
“半島制造業(yè)基地優(yōu)越的區(qū)位已決定，發(fā)展物流業(yè)前景廣闊。因此，應(yīng)把物流業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一條主線通盤考慮。”發(fā)展半島現(xiàn)代物流業(yè)，可充分利用外資，完善半島物流設(shè)施服務(wù)功能，建立和健全半島物流配送中心，建設(shè)專業(yè)化、社會(huì)化區(qū)內(nèi)對(duì)接聯(lián)動(dòng)的物流企業(yè)。
區(qū)內(nèi)對(duì)接聯(lián)動(dòng)
圍繞半島一體化發(fā)展構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，是2006年半島制造業(yè)基地主要手筆之一。
據(jù)介紹，半島基地區(qū)內(nèi)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，主要內(nèi)容有三：
一是落實(shí)青島會(huì)議精神，推動(dòng)青島保稅港區(qū)實(shí)施。省和青島市全力做好保稅港區(qū)的爭取工作，研究制定工作方案，加快推進(jìn)實(shí)施，爭取早日獲得國家批準(zhǔn)；加快青島保稅物流園區(qū)和“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”建設(shè)進(jìn)程，為爭取設(shè)立青島保稅港區(qū)提供有利條件。
二是完成“多區(qū)港聯(lián)動(dòng)”工作方案，抓緊推動(dòng)實(shí)施。協(xié)調(diào)青島海關(guān)等部門，組織專家組，加快相關(guān)課題研究，形成《山東省多區(qū)港聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案》和《青島市多區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)方案》，推動(dòng)在國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)和具備條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)以及海港、空港間形成完整、集約化的物流體系，實(shí)現(xiàn)多區(qū)港之間的政策疊加、功能整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一監(jiān)管，以青島為核心，園區(qū)為重點(diǎn)，以青島、煙臺(tái)、威海、日照為基本區(qū)域，逐漸形成山東半島、山東中西部、沿黃區(qū)域和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈三大輻射區(qū)。
三是啟動(dòng)半島地區(qū)旅游一體化工程，以《山東半島城市群旅游合作宣言》和《山東半島城市群旅游規(guī)劃》為基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域合作，構(gòu)筑半島城市旅游經(jīng)濟(jì)圈，聯(lián)合打造半島城市無障礙旅游區(qū)。
軟硬環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化
突出青島主樞紐港地位，加快青島前灣港三期建設(shè)，輻射帶動(dòng)日照港、威海港發(fā)展，形成以樞紐港為龍頭、區(qū)域港為輔助、中小港為補(bǔ)充的港口集群，這一信息意味著半島制造業(yè)基地港口資源整合將邁出新步伐。
作為半島制造業(yè)基地硬環(huán)境的主要環(huán)節(jié)，青、煙、威城際間軌道交通項(xiàng)目、半島與境外及周邊省市的交通聯(lián)系等在2006年均將協(xié)調(diào)推進(jìn)。另外，在青島國際機(jī)場擴(kuò)建改造的基礎(chǔ)上，還將爭取新增國際航線，同時(shí)，增開與日韓的客貨滾裝班輪和集裝箱班輪，爭取開通與韓國的汽車越境直達(dá)。
在軟環(huán)境上，2006年，半島基地將加快推進(jìn)半島人才體系建設(shè)，通過各種渠道招聘人才，制定優(yōu)惠政策吸引人才，采取多種方式培養(yǎng)人才。在半島統(tǒng)籌布局，研究設(shè)立新的人才培訓(xùn)基地。以半島三市開發(fā)區(qū)和企業(yè)為主體，舉辦半島制造業(yè)基地人才招聘會(huì)，同時(shí)，在山東國際商務(wù)網(wǎng)上開辟半島制造業(yè)基地人才供需網(wǎng)頁。另外，增加對(duì)外國人居住小區(qū)、就醫(yī)醫(yī)院、學(xué)校的建設(shè)，為外來投資者提供良好的居住、生活、醫(yī)療、子女受教育條件。
