新華網(wǎng)南京2月3日電 (記者 石永紅) 民革江蘇省委的多位財(cái)經(jīng)專家新近聯(lián)名提出，在國有企業(yè)改制過程中，國有資產(chǎn)流失有5種典型方式，值得引起高度警惕。
一、“蛇吞象”：指規(guī)模較小的企業(yè)，超常規(guī)地兼并重組那些規(guī)模實(shí)力遠(yuǎn)大于自身的企業(yè)，控股方以很小的成本可以掌控大型企業(yè)，由于法律法規(guī)的疏漏，極有可
能出現(xiàn)大股東侵占國有資產(chǎn)行為的發(fā)生，如廣東科龍事件等。
二、“拉郎配”：指地方政府為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，強(qiáng)行進(jìn)行“拉郎配”式的重組，有可能“引狼入室”。因?yàn)榭毓蓹?quán)的隨意放棄、不經(jīng)意間的“國退民進(jìn)”可能導(dǎo)致新進(jìn)入的大股東輕易獲得控股權(quán)，同時(shí)，如果重組過程中夾雜著權(quán)錢交易和內(nèi)幕交易，新進(jìn)入的企業(yè)管理者為盡快獲得投資回報(bào)以補(bǔ)償其額外支付的“灰色成本”，更有可能從侵占行為中大舉獲取轉(zhuǎn)移利益。
三、“合并報(bào)表”：指一些企業(yè)重組往往是玩數(shù)字游戲，搞合并報(bào)表式的虛假重組。這種重組行為也會(huì)帶來侵占行為的發(fā)生，新進(jìn)入的大股東往往會(huì)玩弄數(shù)字游戲，“乾坤大挪移”后致使大量國有資產(chǎn)流入個(gè)人腰包，最后給國家、地方、社會(huì)留下巨大的“窟窿”和包袱。
四、“非相關(guān)產(chǎn)業(yè)重組”：指在國有資產(chǎn)改革中，若控股股東實(shí)力不強(qiáng)又不能進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵擴(kuò)大式重組改制，僅僅進(jìn)行“非相關(guān)產(chǎn)業(yè)”式的重組，就會(huì)導(dǎo)致被重組企業(yè)的核心競爭力無法得到提升，企業(yè)不能創(chuàng)造不斷增長的利潤和現(xiàn)金流，大股東侵占的動(dòng)機(jī)就會(huì)大大加強(qiáng)，最后當(dāng)企業(yè)瀕臨困境的時(shí)候，往往會(huì)發(fā)生大股東侵占、非法轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以達(dá)到“全身而退”的目的。
五、“盤剝下崗工人”：指個(gè)別改制方為確保自身利益的最大化，采用盤剝?nèi)鮿菹聧徆と巳后w利益的行為，導(dǎo)致改制的利益矛盾沖突不斷，輕則影響和諧社會(huì)的構(gòu)建，影響下崗工人家庭的生活；重則導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，引發(fā)各類危害案件的發(fā)生。
民革江蘇省委在這份建議中提出，國家有關(guān)部門一方面應(yīng)盡可能加大對(duì)侵占國有資產(chǎn)行為的處罰力度，增加不法行為產(chǎn)生的轉(zhuǎn)移成本；另外，可以建立多個(gè)相互制衡與合作的大股東持股機(jī)構(gòu)，努力提升國有控股公司的盈利能力，同時(shí)在改制中的資產(chǎn)分割協(xié)議中，優(yōu)先劃出一定的比例以保障弱勢下崗工人群體的養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等基本生活必需費(fèi)用的支出。(完)
