本報訊 (記者 潘澄清) 建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行日前聯(lián)合下發(fā)通知，嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設(shè)。
通知稱，近年來，一些地方政府和部門要求建筑業(yè)企業(yè)以帶資承包的方式建設(shè)新的工程項目；同時也有一些建筑業(yè)企業(yè)以承諾帶資承包作為競爭手段，承攬政府投資項目。上述行為嚴重
干擾了國家對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，擾亂了建筑市場秩序，同時由于超概算資金落實難度大，造成了拖欠工程款和農(nóng)民工工資。
為杜絕上述情況，四部委要求，今后政府投資項目一律不得以建筑業(yè)企業(yè)帶資承包的方式進行建設(shè)，不得將建筑業(yè)企業(yè)帶資承包作為招投標條件；嚴禁將此類內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款，同時要對政府投資項目實行告知性合同備案制度。各級發(fā)展改革及有關(guān)審批部門不得批準建設(shè)資金來源不落實的政府投資項目；各商業(yè)銀行要據(jù)實出具項目開工前的項目資金存款證明；各級財政部門要對工程建設(shè)過程中的資金進行監(jiān)管；各級建設(shè)行政主管部門在發(fā)放施工許可時要嚴格審驗資金到位情況，對建設(shè)資金不落實的，不予發(fā)放施工許可證。
通知強調(diào)，對帶資承包把關(guān)不嚴，造成工作失誤的，將視情節(jié)輕重追究直接責任人和主要領(lǐng)導的責任。對使用帶資承包方式進行建設(shè)的政府投資項目或企業(yè)，任何單位或個人都有權(quán)向建設(shè)部門、發(fā)展改革部門和財政部門予以舉報。
名詞解釋
帶資承包是指建設(shè)單位未全額支付工程預付款或未按工程進度按月支付工程款(不含合同約定的質(zhì)量保證金)，由建筑業(yè)企業(yè)墊款施工。
