“所有的車票都在各售票窗口敞開發(fā)售，如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)部倒票，可以向鐵路部門舉報�！辫F道部宣傳部新聞處處長李強在電話中對中國經(jīng)濟時報記者說。
由于學生流、民工流、探親流和旅游流疊加，車票難求的現(xiàn)象在今年春節(jié)格外突出。１月２０日，由于火車票難買，浙江省長興縣的一家法商獨資服裝企業(yè)
選擇“包機”送
民工回家過春節(jié)。在這家企業(yè)打工的民工算是幸運的，而在外打工的大多數(shù)民工則只能在求票的苦海中載沉載浮，聽天由命。
為什么火車票如此緊張？為什么正常的售票渠道很難買到車票？許多售票窗口在打開的第一時間即宣告票已售罄，火車票都到哪里去了？在中國經(jīng)濟時報記者的明查暗訪中，撲朔迷離的火車票流向依然迷霧重重。
運能不足是車票難求的宿因
鐵道部副部長胡亞東１月１３日說：“春運期間‘一票難求’，歸根結(jié)底是目前鐵路運能的緊張�！睋�(jù)鐵道部春運辦預測，４０天春運，預計鐵路旅客發(fā)送量將達到１．４４億人次，同比增長３．１％。運力不足已使中國鐵路在洶洶勢大的春節(jié)客流壓力下不堪重負�！爸袊校保扯鄡|人口，人均占有的鐵路里程才５．７７公里�！�
李強告訴中國經(jīng)濟時報記者。
面對春節(jié)客流高峰，鐵道部只能靠增開臨時客車應對。據(jù)春運辦２４日發(fā)布的數(shù)字顯示，春運前十天共加開臨客４６９２列，同比增加８３４列，增長２１．６％。但如此大手筆依然苦于應付客流高峰，２５日、２６日兩天的情況顯示，京廣、京九、京滬、京哈、隴海、襄渝、寶成線等重點鐵路干線運輸能力持續(xù)緊張。據(jù)廣鐵集團介紹，早在２３日京廣鐵路南段運能即已達飽和狀態(tài)，當日通過廣鐵集團京廣鐵路南段瓶頸——坪石口的列車達到了１４５對，平均不到５分鐘就有一趟列車呼嘯而過。根據(jù)鐵道部停貨保客的安排，許多貨車已經(jīng)讓位于客車，連日來，在中國大地上幾乎全是一車車滿載或超載的客車在晝夜奔跑。
火車票銷售存在一個“二手市場”？
對于李強的“全部車票都在各售票窗口敞開發(fā)售”的說法，記者在北京鐵路局和票販子那里都得到了證實�！懊刻毂本┪骺驼镜目偲眲罩行挠媱澥野从媱澟牌狈盘枺本┑幕疖嚻倍际菑挠媱澥野l(fā)出去，然后從聯(lián)網(wǎng)銷售的各電腦終端打出來。”北京鐵路分局一位拒絕透露姓名的辦公室人員說，“少量內(nèi)部消化的票也是從售票電腦終端打出來的�！辫F路部門把主要票額全都安排到了售票窗口、代售處以及電話、網(wǎng)絡訂票這些主渠道上發(fā)售。
據(jù)了解，北京地區(qū)售票窗口達到１０８７個，廣東地區(qū)售票窗口有１５００個，均創(chuàng)歷史新高。但在這些窗口前排起長龍的售票者聽到最多的話還是“票已售完”。雖然車票都是從電腦終端出來的，但并不意味著都能直接到乘客手里。經(jīng)歷過多年春運的實踐和鍛煉，如今大家已經(jīng)習慣了售票窗口宣告票已售罄，轉(zhuǎn)而求助“關系”或“黃牛”，與記者打交道多年的一位票販子汪先生也說：“我拿的票都是從聯(lián)網(wǎng)售票電腦上打出來的，絕無假票�！�
由于客票緊俏，里面存在可觀的利潤空間，少數(shù)分布在各處的售票終端將票截流，進行批發(fā)而非零售也就順理成章了。據(jù)新華社報道，太原鐵路警方在打擊倒票中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)票販子倒賣的車票來自一些代售點。由此可見，火車票雖然是鐵路部門從正常渠道賣出的，只不過很少直接到達乘客手中，中間還有一個非法的銷售環(huán)節(jié)，我們不妨稱之為“二手市場”，經(jīng)過“二手市場”的周轉(zhuǎn)，原本幾百元的火車票就身價倍增了。
根據(jù)北京社科院的張西、涂駿、岳勇在《２００５北京藍皮書》中所做的“火車票販子”群體調(diào)查顯示，最高層的票販子與底層的“扒皮”差距很大：比如北京站的“老菊花”、“黑土豆”、“大娘們兒”；西站的“鍋底兒”、“小細腰家”、“麻稈兒”，這些有門路拿票的大票販子，旺季時，每天的收入在１０００—３０００元之間；淡季的收入，每天也在１００—１０００元之間。而北京站的“綠豆眼”、“白毛”、“蛤蟆”，西站的“倭瓜”、“鐵公雞”等，這些專門干扒皮的，旺季時，每天的收入在２００—６００元之間；淡季的收入，每天在３０—１００元之間。
“二手市場”上活躍著什么人
春節(jié)期間，活躍在“二手市場”上的人形形色色，個個都像服了興奮劑，鉚足勁要大賺一筆。這些人中以大大小小的黃牛黨為主，其余就是部分代售點的售票人員、部分旅行社跑票人員、部分賓館酒店辦事處票務代辦人員、部分機關企業(yè)專職跑票人員等等。票販子汪先生告訴中國經(jīng)濟時報記者，“憑借體制優(yōu)勢和多年的關系，這些渠道近水樓臺先得月，瓜分了車票中的大多數(shù)，而春運期間幾乎囊括全部車票，剩下的少量車票也被票販子群體的下游雇人購回。乘客在售票口只能買些臨客票和退票�！�
嚴格講大機關企業(yè)的專職跑票人員不能算進倒票行列，但他們中有一部分人在以正常價拿到計劃票以后往往截流一部分，轉(zhuǎn)手加價賣出，所以二手市場上也常見他們的身影。
目前，全國各地大小車站都有“合同戶”，僅北京的兩大車站合起來就有上千家“合同戶”；鐵路部門十余年發(fā)展了一大批車票代售點，眾多的“合同戶”和“代售點”每天拿去了相當數(shù)量的計劃票和團體票，主要是緊俏的軟臥票、硬臥票和熱門車次硬席票。鐵路部門承認這些“合同戶”和“代售點”基本失控，無法防止其加價倒票。鐵路部門既不可能管理到每個“合同戶”和“代售點”，“又不能搞一刀切，取消團體訂票。比如每年的軍隊復員和征兵工作都需要團體票�！崩顝娫陔娫捴袕娬{(diào)。
在京城一家旅行社負責了兩年多訂票工作的姚女士告訴記者，她們是北京站的合同售票口的簽約單位，那些常在此購票的旅行社、酒店的人她幾乎都認識，其中有一部分確實是只為自己單位買的，但也有一些是自己單位留一些，剩下的轉(zhuǎn)讓給票販子，還有一些則本身就是販票子。對于姚女士談到的這個現(xiàn)象，鄭州鐵路局公安段劉喜軍給予了證實，他說票販子尋求同火車站有票務關系的單位，通過其超報訂票數(shù)量，將多訂的火車票放入自己囊中。或者，掛靠與火車站簽有訂票協(xié)議的旅行社或票務公司，向其繳納一定的手續(xù)費，然后將其名下的火車票據(jù)為己有。另外，偽造各類證明材料，通過以單位名義訂票從火車站騙取車票。還有就是自己動手制作假車票，蒙一個算一個。
打擊票販子：治標治不了本？
為了打擊倒票，鐵道部門沒少動腦筋，“藍盾行動”、“鐵鷹行動”連揮重拳，有些地區(qū)還采取新舉措打擊票販，但現(xiàn)實的結(jié)果卻差強人意。
“現(xiàn)行售票制度上的漏洞被票販子們利用了�！币晃皇袌鲇^察人士指出�？梢杂∽C這一說法的一個例子是，呼和浩特火車站警務人員杜所長在去年記者采訪中曾透露，面對排隊購票的票販子，票務部門一般是沒有任何理由不賣票給他。同樣的道理，在面對那些直接或間接參與票販子炒票的訂票單位，在沒有充分證據(jù)的情況下，票務部門也拿不出多少理由拒絕他們的訂票申請；甚至對于那些經(jīng)過票販子精心偽造、同時還加蓋一些政府部門公章的假訂票申請書，票務部門既難以識別，也無法否定，最終還得同意。
“真正讓公安機關難以偵查的是那些違法訂票戶�！鄙蜿柋闭九沙鏊舞F鋼也有同感，他說雖然最近３年，僅沈陽鐵路公安處就查獲５家倒票的單位，但宏觀地看，單憑鐵路警方的力量，想挖出倒票的幕后老板仍十分艱難。鐵路部門和鐵路公安機關曾經(jīng)聯(lián)合起來，與訂票戶們簽訂守法協(xié)議，但從目前的效果看，還無法遏止一些訂票戶的違法暗箱操作。
在記者調(diào)查時，河南焦作一位三十多歲姓李的先生說：“每次打擊票販子，打掉的都是活動在基層的散兵游勇，而隱藏著的高級票販子從來沒看見抓到一個�！�
北京鐵路運輸檢察院偵查監(jiān)督科科長秦建明在接受媒體采訪時也曾談到李先生所謂的“高級票販子”，他說：“還有的票販子利用鐵路車票代售點管理不善，或與代售點工作人員相互勾結(jié)，直接從代售點大量購買車票后加價倒賣�；蛘咂必溩优c火車站售票員相勾結(jié)，由售票員直接向票販子提供票源�！�
事實上，鐵路內(nèi)部對于車票及職工的管理漏洞洞若觀火，所以實行了售票員“當班不準帶手機、不準帶私款、留票”等預防手段，對內(nèi)外勾結(jié)參與倒票者一律處以下崗，并連帶追究領導責任等有針對性的制度。但是由于缺乏有效而可行的約束懲罰機制，所以這項措施能否起到效果目前還不得而知。
春運折射深層次社會問題
事實上，春運問題反映出的不僅僅是運力不足的問題，其背后折射出的更深層次社會問題更值得關注。
人民大學區(qū)域經(jīng)濟研究所城市室主任葉裕民教授在接受中國經(jīng)濟時報采訪時指出，春運難題背后的深層次問題在城市化。她認為，春運暴露出來數(shù)量巨大的進城外來工無法有效地融入城市社區(qū)、在城市扎根，只好在家鄉(xiāng)和工作地之間來回跋涉。
“解決春運難的根本出路在于加速城市化進程。”她說，首先推進戶籍制度的改革，因為這與其他的福利制度（經(jīng)濟適用房、義務教育等）相聯(lián)系。再次要改革現(xiàn)行的住房制度，使得進城外來工有安身立命之所，有了“家”他才會安定下來，不再感覺漂泊。其次是改革進城外來工子女的教育制度，現(xiàn)在的情況是他們交了高價都不能讓子女和城里孩子一樣享受同等的教育。另外還要逐步建立規(guī)范的社會保障制度。在人遇到不可抗拒災難的時候，通過社會保障的救濟幫他渡過難關，這是社會穩(wěn)定運行的一個基本制度。我們現(xiàn)在還沒有把這個制度普及到進入城市外來工身上，而他們其實更需要這樣一個制度保障。
“此外，中國人根深蒂固的‘春節(jié)回家團聚’的思想也是導致春運問題的一個原因�！比~裕民分析，客流的春節(jié)期間的強勁需求與鐵路運能供給的超常短缺是春運形勢嚴峻最直接的原因。此前，社科院一位學者也指出，中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出嚴重的東西部差異和城鄉(xiāng)差異，發(fā)達地區(qū)和城市的“引力”、不發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村的“推力”，使勞動力的流向相對單向且過于集中。受經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域不平衡因素影響，春運客流在時間和空間上均處于不均衡狀態(tài)。
春運難題表面上是對交通運能的挑戰(zhàn)，實質(zhì)上卻折射出中國農(nóng)村發(fā)展不足的問題。
與此同時，社會上關于解決票販子問題的建議也不乏可取之處。比如呼吁讓民間資本參與鐵路競爭，結(jié)束“鐵老大”的壟斷局面，運用市場手段解決買票難、服務差問題。除此之外，兩會期間人大代表提出的火車客運“實名購票制”議案，雖然頗具爭議，但是不失為解決票販子問題的好方法。
責任編輯 劉楠
