國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊在接受《瞭望新聞周刊》采訪時指出，當前農(nóng)村急需解決七大問題。
農(nóng)村家庭教育負擔(dān)沉重。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部對全國2000
個農(nóng)戶的訪談，每個家庭的教育開支平均值為5975元，占到總收入的30%，成為農(nóng)村家庭的最大支出。在目前義務(wù)教育投入體制下，縣級財政勉強能負擔(dān)起教師工資，中央和省財政能補貼部分教師工資和學(xué)校建設(shè)資金，但留下的缺口全部都交給學(xué)校自己解決。一些農(nóng)村中小學(xué)校長反映：義務(wù)教育現(xiàn)在已經(jīng)成了“學(xué)校的義務(wù)”。
農(nóng)民看病難、醫(yī)療保障程度低。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民因病致貧、返貧現(xiàn)象仍大量存在。農(nóng)民一次大病平均花費7000多元，差不多是一個家庭一年的全部收入。自2003年下半年起，新型合作醫(yī)療制度開始試點，在一定程度上緩解了大病戶的醫(yī)療負擔(dān)。但大多數(shù)大病醫(yī)療費的補償比例在20%到60%之間，病人自付費比例依然很高。目前新型合作醫(yī)療的保障水平還很低。中央已經(jīng)提出，到2008年，要在全國農(nóng)村基本建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村醫(yī)療制度。實現(xiàn)這一目標，中央和地方政府都要進一步增加對農(nóng)村衛(wèi)生的投入。
財政支農(nóng)資金難以統(tǒng)籌使用。財政支農(nóng)資金對農(nóng)民急需的水利和道路等小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度遠遠不夠�！笆濉睍r期以來，政府新增財力的使用在逐步向“三農(nóng)”傾斜，財政對農(nóng)業(yè)投入的絕對量在大幅度增加，但支農(nóng)資金的使用管理存在諸多問題：投入渠道多，資金分散，難以形成合力；支農(nóng)資金擠占挪用現(xiàn)象普遍；政府投入重農(nóng)業(yè)“大動脈”，輕“毛細血管”。在取消農(nóng)業(yè)稅以后，多數(shù)地區(qū)還難以將農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)投資的范疇。農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是目前我國農(nóng)業(yè)投入方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。
城市對農(nóng)民工“經(jīng)濟接納，社會排斥”。目前，在我國加工制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員中,農(nóng)民工已分別占68%、80%和50%�？偟膩砜�，當前關(guān)于農(nóng)民工的政策和管理制度還沒有真正擺脫城鄉(xiāng)分割體制的影響。農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的問題比較突出，特別是拖欠和克扣民工工資的現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)民工進得了城，但留不下來的問題仍很突出。
低價征地是當前損害農(nóng)民利益的最突出問題。低價征地已成為新時期“以農(nóng)養(yǎng)工，以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的一種新形式。來自江蘇的調(diào)查表明，在全省農(nóng)地轉(zhuǎn)用增值的土地收益分配中，政府大約得60%～70%，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織得25%～30%，而農(nóng)民只得5%～10%。我國正處在快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，大量農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為城市用地。據(jù)估計，目前失去土地或部分失去土地的農(nóng)民高達4000萬～5000萬人，引發(fā)的社會矛盾不斷加劇。從制度和法律上保證農(nóng)民的土地權(quán)益是當前工作重點。
農(nóng)村金融機構(gòu)難以滿足農(nóng)民的信貸需求。當前，親戚朋友之間的私人借貸仍是農(nóng)村資金融通的主要渠道，大約只有1/5的農(nóng)戶能夠從正規(guī)農(nóng)村金融機構(gòu)獲得貸款支持。目前調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)戶從農(nóng)村信用社獲得5000元以上的借款困難較大。應(yīng)進一步完善農(nóng)村信用社改革試點政策。進一步完善郵政儲蓄政策，使郵政儲蓄在農(nóng)村地區(qū)吸收的資金留在農(nóng)村。
市場談判地位低，自我服務(wù)組織的發(fā)育緩慢。目前，農(nóng)民在生產(chǎn)前簽訂購銷合同（訂單）的不多，多是先生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，再尋找收購者。銷售行為分散，有組織的農(nóng)民很少。據(jù)調(diào)查，目前各類農(nóng)民合作組織普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快、管理制度不健全、改組、解體過于頻繁、穩(wěn)定性較差等問題，在為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、資金、產(chǎn)品加工和銷售等服務(wù)方面發(fā)揮的作用還很有限。（黃蕙）
農(nóng)村免費義務(wù)教育
中共中央政治局1月25日下午進行第二十八次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調(diào)，要從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的全局出發(fā)，深刻認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，切實增強做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村各項工作的自覺性和堅定性，積極、全面、扎實地把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)落到實處，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。
2005年，當千千萬萬農(nóng)村貧困孩子因中央提出的“兩免一補”政策而愉悅地邁入課堂的時候，他們也許不知道，一項優(yōu)惠幅度更大、惠及更多農(nóng)村家庭的教育政策正在緊鑼密鼓的制定之中。2005年12月24日，國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》，承諾確保2006年，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費；2007年，這一免費政策擴展到中部和東部地區(qū)，同時繼續(xù)對貧困家庭學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費。
據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部長金人慶在日前召開的財政部機關(guān)干部職工大會上表示，今后兩年時間內(nèi)，將全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。
2005年12月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》，召開了全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作會議，對建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制進行了全面部署。目前，中央有關(guān)資金已基本安排到位。教育部17日向各地發(fā)出通知，要求各級教育行政部門要緊急行動起來，采取切實措施，認真做好相關(guān)工作，春季開學(xué)前將有關(guān)政策措施落實到位，確�；菁拔鞑康貐^(qū)廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生。
各地措施：
農(nóng)村文化工作
黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這將成為今后一個時期黨和國家工作的重點。而在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)方針中，我們看到的是對農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的雙重要求。也就是說，所謂新農(nóng)村，不僅僅是農(nóng)村經(jīng)濟的一翼突進，而是農(nóng)村整體文明的騰飛。
春節(jié)臨近，各地已積極行動起來，開展了多種形式的“文化下鄉(xiāng)”活動。近年來各地誕生的一批富有活力的民間劇團和農(nóng)民自樂機構(gòu)開始披掛上陣，各展所長，為當?shù)厝罕姺瞰I出連臺好戲。
近年來，文化走出去成為一個引人注目的現(xiàn)象。一部部富有東方韻味的藝術(shù)作品，一道道文化盛宴，讓世界領(lǐng)略到中華文化的魅力。文化如橋，走出去的中國文化加深了各國人民對中國的理解和認識，消除了誤解，溝通了感情，也為相互間政治、經(jīng)濟等方面的合作發(fā)出了先聲，鋪平了道路。
珠三角，在人們眼中是流金淌銀的富庶之地。東莞市2004年人均GDP超過了8000美元，地方財政收入為82.64億元。2005年1至10月，佛山地方財政收入突破100億元關(guān)口。政府有錢了，人們富裕了，農(nóng)村的面貌也變了。但是，近年來珠三角在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村過程中，也遇到了幾個亟待破解的難題。
中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的弘揚可以而且應(yīng)該向外國人宣傳介紹中國文化，重要的是要讓中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化在本國得到充分弘揚，要貫穿于教育的各個環(huán)節(jié)，讓所有人都能得到中國傳統(tǒng)文化的教育，對傳統(tǒng)文化有較多的了解，并能在實際行動中貫徹落實，取得好的效果。
在全民族民間文化的保護方面，理論準備嚴重不足，長期以來存在著把文化等同于政治、非好即壞的二元對立理念，如何正確認識文化的發(fā)展和嬗變規(guī)律十分必要，最基本的一條是在繼承中發(fā)展，文化研究要迎頭趕上，要在開展實地調(diào)查的基礎(chǔ)上發(fā)展和深化文化研究，建立有中國特色的文化理論體系。
我國農(nóng)村文化建設(shè)雖取得了一些成績，但與全面建設(shè)小康社會的目標要求還不適應(yīng)，與農(nóng)民群眾日益提高的精神文化需求還不相適應(yīng)。文化部副部長周和平日前表示，我國農(nóng)村文化建設(shè)亟待解決四大問題。
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