年關又至，農(nóng)民工維權問題再次被提到了前所未有的高度。近年來，我市相關部門從建立長效機制入手，采取了一系列有效措施幫助農(nóng)民工維權。 劉鎮(zhèn)權是東北人，來青島打工7年了，2004他和十幾個老鄉(xiāng)一起在一家工地建筑工地干活，當時那家工地的項目部說工程結束后給錢，工程結束了，他們還是沒有拿到
錢。馬上要過年了，劉鎮(zhèn)權抱著試試看的態(tài)度根據(jù)施工現(xiàn)場設置的《建筑工人維權須知》找到了建管局的建筑隊伍管理處。一個工作人員了解了他們的情況后，讓劉鎮(zhèn)權回去等電話。劉鎮(zhèn)權告訴記者，“當時我就想，完了，肯定泡湯了，可是沒有想到，當天我們從監(jiān)管局出來，還沒有到家，就得到那家建筑單位的電話，第二天我們就拿到了錢�！� 據(jù)統(tǒng)計，自2003年末開展強力清欠工作以來，青島市已累計清理拖欠建筑農(nóng)民工工資8億余元。其中2004年至2005年上半年接待農(nóng)民工投訴1869起、涉及工人46818人次、涉及工資額12289萬元。2003年以來我市沒有發(fā)生一起因拖欠工程款和農(nóng)民工工資而引發(fā)的到市、上省、進京的大規(guī)模集體上訪和其他突發(fā)性事件，被中央六大新聞媒體譽為“清欠城市品牌”。
健全“網(wǎng)絡”讓農(nóng)民工放心
為了確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。我市建管局通過“一網(wǎng)一金一卡一牌”，建立嚴密的清欠組織網(wǎng)絡。建立了項目、企業(yè)、區(qū)、市四級解決拖欠農(nóng)民工工資管理網(wǎng)絡和投訴受理渠道，制定了突發(fā)事件應急預案，實行了拖欠農(nóng)民工工資一票否決和網(wǎng)上通報制度，要求工程總承包企業(yè)必須對所承包的工程全面負責，不管建設單位是否撥付工程款，都要按規(guī)定及時足額支付勞務分包款和農(nóng)民工工資。同時全面實施了建筑勞務工資保證金制度，建設單位在辦理施工許可手續(xù)前，按中標價或合同價的2％比例繳納保證金，由財政專戶儲存，專款專用。如出現(xiàn)工資拖欠情況，由財政部門將保證金劃入勞務企業(yè)賬戶，用于支付農(nóng)民工工資。與此同時，實行工人工資信息卡管理。除在施工現(xiàn)場建立標準的農(nóng)民工工資發(fā)放信息臺賬外，在所有農(nóng)民工宿舍的醒目位置，懸掛全市統(tǒng)一制作的“工人信息卡”，記錄每個工人工資發(fā)放情況，讓企業(yè)感受到政府管理的力度，讓農(nóng)民工清楚自己的權利，讓監(jiān)督部門一看便知企業(yè)履行合同的有關情況。作為創(chuàng)建標準化工地的指標之一，青島市所有施工現(xiàn)場都設置了《建筑工人維權須知》告知牌，向建筑工人介紹如何維護自身權利，并公布維權公開電話，一旦發(fā)生工資拖欠等侵權問題可馬上按照提示投訴舉報。
維權從源頭做起
部分農(nóng)民工文化水平低、自我保護意識薄弱，一些黑心老板就利用他們這一點，不和他們簽訂勞動合同，拖欠農(nóng)民工的血汗錢。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系的書面法律憑證，是明確雙方的權利與義務、穩(wěn)定勞動關系、雙方處理爭議、勞動者保障自身權益的重要依據(jù)。企業(yè)不想簽訂合同，農(nóng)民工缺乏合同意識，是造成農(nóng)民工合法權益受到侵害的主要原因，普及勞動用工合同管理是維護農(nóng)民工合法權益的基礎。為此，從2003年起，青島市建委制定下發(fā)了《關于全面開展治理整頓違法分包、非法用工等行為的通知》，對強化合同管理做出了明確規(guī)定，要求所有建筑業(yè)企業(yè)必須在所有務工人員上崗前與其簽訂勞動用工合同，有效地維護了農(nóng)民工的合法權益，也使勞動用工管理逐步納入規(guī)范有序的軌道。有了勞動合同，就可以從源頭上防止拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。
張常順是菏澤人，他告訴記者，2005年是他第一次到青島來打工，在此之前他幾乎一年換一個地方，不為別的，就是為了能夠找到一個可以讓他順順利利拿到工錢的城市。到了青島張常順發(fā)現(xiàn)找到的企業(yè)竟然愿意和他簽訂勞動合同。他說：“這是我第一次簽合同，聽說這是為了保護我們的權益，我學上的少，以前在其他城市干活就是因為這個‘合同’吃虧，這下好了，以后我不用擔心拿不到工錢了�！�
2005年，在進行了兩年實踐的基礎上，緊密結合建筑業(yè)發(fā)展特點和形勢變化要求，青島市建委與市勞動保障局又聯(lián)合編制了《建筑業(yè)勞動用工合同示范文本》，對勞動用工合同的內(nèi)容進行了統(tǒng)一規(guī)范，對勞動工資計算方式、支付標準、支付方式、支付時間、勞動爭議處理等易產(chǎn)生糾紛的內(nèi)容進行了更加明確的界定，使合同管理邁上了一個新的臺階。目前我市建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率已達90％以上。
維權咱有綠色通道
去年年底，我市司法局、市總工會、團市委、市勞動和社會保障局、市建委五部門聯(lián)合開展了“開通農(nóng)民工維權綠色通道，構筑和諧社會”活動，其中一項重要舉措是為農(nóng)民工“討薪”提供及時有效的法律援助。五部門建立了聯(lián)席會議制度，定期互通農(nóng)民工維權工作情況，分析處理重大疑難維權事件，聯(lián)席會議辦公室設在市法律援助中心。五部門還聯(lián)合聘任了首批共10名農(nóng)民工作為法律援助聯(lián)絡員，被聘任的這10名農(nóng)民工分別來自我市電子、建筑、制鞋、醫(yī)療、化學、裝卸等行業(yè)。作為法律援助聯(lián)絡員他們的職責主要包括：及時收集并提供所發(fā)現(xiàn)的侵害農(nóng)民工權益的情況和農(nóng)民工“討薪”維權情況；向農(nóng)民工宣傳勞動法、合同法等方面的法律知識；幫助合法權益受到侵害的農(nóng)民工找準維權方式和手段，通過法律途徑解決糾紛、實現(xiàn)依法維權，幫助符合法律援助條件的農(nóng)民工就近快速申請法律援助。通過聘任農(nóng)民工法律援助聯(lián)絡員，可進一步增強農(nóng)民工群體自身的法律意識，因勢利導促進農(nóng)民工主動依法維權。
據(jù)了解，五部門還建立了農(nóng)民工維權聯(lián)席會議制度，定期研究解決農(nóng)民工“討薪”和維權工作中的突出問題。并各司其責、協(xié)同配合，加強相關日常監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)強化“懲罰”措施，加大勞動案件執(zhí)行力度，嚴格勞動用工制度，規(guī)范工資支付制度等，從而更加及時有力地維護農(nóng)民工合法權益。
