近日，在一家生物醫(yī)藥公司做醫(yī)藥代表的洪先生對(duì)記者抱怨，他以后的工作更難做了�！拔倚枰[蔽地去跟醫(yī)生或者醫(yī)院院長(zhǎng)打交道�！�
他抱怨的原因是，日前提請(qǐng)最高立法機(jī)關(guān)審議的刑法修正案(六)草案，將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴(kuò)大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。
“刑法草案的修改傳達(dá)出的正
是國(guó)家重拳整治商業(yè)環(huán)境的信號(hào)。”南開大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)程寶庫(kù)感到非常振奮，他從2005年5月起開始和他的同事一起呼吁對(duì)反商業(yè)賄賂進(jìn)行立法，以營(yíng)造良好商業(yè)環(huán)境。程表示，中央已經(jīng)決定在2006年聯(lián)合18個(gè)部委對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)建立清廉的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
商業(yè)賄賂已成普遍現(xiàn)象
在采訪中，很多行業(yè)人士都坦承，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為行業(yè)的“潛規(guī)則”和普遍現(xiàn)象。
“允許拿回傭、傭金，發(fā)票可以高開，這些都是行規(guī)，只要你手中擁有資源，從運(yùn)力的采購(gòu)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)30%的回扣，哪一個(gè)環(huán)節(jié)沒有灰色地帶？”一位物流行業(yè)人士這樣反問記者。
前述醫(yī)藥代表洪先生更是告訴記者，他們給醫(yī)生的回扣往往高達(dá)藥品零售價(jià)的10%以上，而從醫(yī)院院長(zhǎng)到主導(dǎo)醫(yī)院采購(gòu)藥品的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更是他們必須搞定的對(duì)象�！皢蝺r(jià)超過100元的品類更有操作空間�！焙橄壬嬖V記者，他們需要的這些費(fèi)用都是公司報(bào)銷。洪先生覺得醫(yī)療體制不改，他們的運(yùn)作模式就不會(huì)改變。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)資料表明，在全國(guó)藥品行業(yè)，作為商業(yè)賄賂的藥品回扣，每年侵吞國(guó)家資產(chǎn)約7.72億元，約占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16%。
一位美國(guó)電信設(shè)備公司的人士告訴記者，為了避免美國(guó)相關(guān)法律制裁，他們?cè)谥袊?guó)采取了變通的方式：以較低的價(jià)格把產(chǎn)品賣給經(jīng)銷商，讓經(jīng)銷商去進(jìn)行商業(yè)賄賂。“如果不這樣做，我們就無法獲得大的訂單，而如果沒有大的訂單，我們的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)受到嚴(yán)重的影響�！痹撊耸空f他們是“入鄉(xiāng)隨俗”。而更多的外資公司在中國(guó)市場(chǎng)采取了直接賄賂的方法。
“在中國(guó)，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為交易成本。結(jié)果是，不這樣做，你就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，而最后是我們的經(jīng)濟(jì)秩序被扭曲，而勞動(dòng)者也無法提高工資水平�！睆�(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)華民如是說。
人大審議勞動(dòng)合同法草案、行政強(qiáng)制法草案、護(hù)照法草案、刑法修正案(六)草案等
國(guó)家將重拳出擊商業(yè)賄賂
程寶庫(kù)告訴記者，他們從2005年5月份開始呼吁后，先后兩次得到了中央的批示。而在他2005年12月22日給中紀(jì)委做講座后得到的信息是，國(guó)家將把反商業(yè)賄賂作為2006年反腐敗工作的重點(diǎn)。
“商業(yè)賄賂的盛行會(huì)使我們的商業(yè)環(huán)境變成一個(gè)關(guān)系網(wǎng)配置資源的環(huán)境�！背虒殠�(kù)表示。
而上海社科院商業(yè)研究中心主任朱連慶更是表示，被爆出的“朗訊風(fēng)波”、“張恩照事件”、“德普事件”等等只是商業(yè)賄賂的冰山一角。社會(huì)的很多角落都已經(jīng)充滿了大大小小的商業(yè)賄賂行為。
在程寶庫(kù)看來，商業(yè)賄賂的盛行需要檢討的正是我們的法律體制。美國(guó)的《海外反賄賂法》、德國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》都非常有效地懲處了觸犯法律的公司或者個(gè)人，但我們以往的刑法規(guī)定，受賄主要是追究國(guó)家工作人員以及公司的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)事業(yè)單位的個(gè)人如醫(yī)生、教授等的受賄行為都缺乏相應(yīng)的法律約束。
“這次的修改把以往法律遺漏的這一塊彌補(bǔ)了。如果刑法加重，將一定會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂的行為產(chǎn)生威懾力�！背虒殠�(kù)告訴記者，如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》也即將進(jìn)行相應(yīng)的修改。
“由于商業(yè)腐敗，使得我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中包含了很多痛苦的和不實(shí)的因素，沒有人愿意看到我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成果遭受重創(chuàng)。”程寶庫(kù)認(rèn)為，如果一個(gè)10億元投資的工程最后是一個(gè)豆腐渣工程，這中間消耗的是人的辛勞和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁，最終積累的也將是社會(huì)矛盾。
“把反商業(yè)賄賂作為2006年國(guó)家反腐工作重點(diǎn)還是第一次，這說明國(guó)家進(jìn)行政策調(diào)整，要建立清廉的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序�！背虒殠�(kù)對(duì)此非常堅(jiān)信。
轉(zhuǎn)軌過程中的壟斷與不透明
“對(duì)刑法進(jìn)行修改，來加大反商業(yè)賄賂的力度當(dāng)然是一件好事，但是為什么在醫(yī)療、電信、金融、建筑等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂特別嚴(yán)重？”華民表示，如果根子上的制度不改，最終仍會(huì)出現(xiàn)法不責(zé)眾的尷尬處境。
“電信、金融等行業(yè)雖然看來已經(jīng)市場(chǎng)化程度比較高，但是他們具有著天然的壟斷性質(zhì)，少數(shù)人握有權(quán)力，自然就成為商業(yè)賄賂的土壤。而建筑、醫(yī)療等更是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，有著太多的不規(guī)范的權(quán)力而帶來的腐敗�！比A民表示，當(dāng)市場(chǎng)本身不健全，市場(chǎng)準(zhǔn)入還有條件時(shí)，商業(yè)賄賂活動(dòng)往往作為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)成本，把不公平的鐵門打開。
上海社科院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)盧漢龍表示，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，商業(yè)賄賂的確已經(jīng)造成了不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增加了商業(yè)的成本。
“在商業(yè)賄賂如此普遍存在的情況下，對(duì)商業(yè)賄賂的界定是否清晰，解釋權(quán)在誰手中，發(fā)現(xiàn)后能否進(jìn)行懲處？”華民認(rèn)為這些都是下一步要考慮的問題。
“如果只是一個(gè)規(guī)定，而沒有實(shí)施的能力，最后反而會(huì)損害法律的權(quán)威性，而法不責(zé)眾同樣是執(zhí)法面臨的困境�！鄙虾Ｉ赀_(dá)律師事務(wù)所的一位律師如是說。
“當(dāng)商業(yè)賄賂成為市場(chǎng)的潛規(guī)則時(shí)，是改變制度來解決還是立法來解決？”華民表示用法律來規(guī)范當(dāng)然是積極的，但制度的力量更大。 （鄭悅 張巖銘）
資料鏈接：商業(yè)賄賂事件回顧
·2004年3月，世界500強(qiáng)之一的默沙東(MSD)公司解雇了20多名中國(guó)分區(qū)副經(jīng)理和醫(yī)藥代表，理由是“假以學(xué)術(shù)推廣的名義報(bào)銷娛樂費(fèi)”。
·2004年4月6日，朗訊向美國(guó)證券交易委員會(huì)遞交匯報(bào)文件，指出朗訊將解除其中國(guó)區(qū)總裁戚道協(xié)、首席運(yùn)營(yíng)官關(guān)赫德及財(cái)務(wù)主管和市場(chǎng)部經(jīng)理的職務(wù)，理由是他們?yōu)楹献鞣教峁┗乜邸?
·2005年5月，美國(guó)司法部報(bào)告指出，天津德普公司從1991年到2002年期間向中國(guó)的實(shí)驗(yàn)室工作人員及國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬美元的現(xiàn)金，用來?yè)Q取這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買DPC公司的產(chǎn)品和服務(wù)。德普公司從中賺取了200萬美元的利潤(rùn)。
·2005年4月22日，香港珠寶商謝瑞麟父子被指涉嫌向旅行社雇員提供非法回扣，作為安排內(nèi)地旅行團(tuán)到該店參觀購(gòu)物的報(bào)酬，被香港廉政公署拘捕。
