城陽區(qū)上馬街道辦事處十分重視安全生產工作，始終把安全生產作為日常工作的一項重要內容來抓，健全機構，配齊人員，明確職責，強化措施，保證了全街道近幾年來沒有發(fā)生重特大安全事故，特別是在企業(yè)安全生產管理方面在加強關鍵要素控制工作法的基礎上，積極推行了“分級管理，重點監(jiān)督”的方法，收到明顯成效。
一、摸清家底，實行看板管理、分級監(jiān)控
根據(jù)行業(yè)類別，制定了安全生產基本情況調查表，利用了2個月的時間（2005年2月－4月），對全街道企業(yè)進行全面的安全生產隱患信息普查工作，共排查事故隱患167處，其中消防隱患141處，生產工藝隱患26處，并對信息進行分類整理，錄入微機，建立起安全生產信息資料庫。在此基礎上，按隱患危害程度將企業(yè)的監(jiān)控情況分為三級并登錄到標識牌上，進行看板管理。
�。ㄒ唬┮患壉O(jiān)控企業(yè)指企業(yè)安全管理混亂、安全隱患多，極易發(fā)生安全生產事故，事故狀態(tài)下可能造成死亡3人以上或直接經濟損失100萬元以上或其他性質特別嚴重的，標識為紅色；
（二）二級監(jiān)控企業(yè)指企業(yè)安全管理一般、安全隱患較多，容易發(fā)生安全生產事故，事故狀態(tài)下可能造成人員傷亡或直接經濟損失50萬元以上或其它性質嚴重的，標識為黃色；
�。ㄈ┤壉O(jiān)控企業(yè)指企業(yè)安全管理較好、基本沒有安全隱患或已經對安全隱患進行整改，不容易發(fā)生安全生產事故，標識為綠色。
二、突出重點，建立企業(yè)安全生產三級監(jiān)管體系
一級監(jiān)控企業(yè)必須制定重特大事故應急救援預案。應急救援預案的制定應根據(jù)上級要求，結合實際制定，內容應包括：①指揮機構和隊伍；②報警及信息傳遞；③人員救護措施、方法等；④警戒及疏散；⑤現(xiàn)場危險源的控制；⑥應急救援物資準備；⑦預案的計劃演練等。應急救援制定后，應把預案報街道經貿辦備案，并認真組織單位職工學習，開展好定期演練。對確定的一級監(jiān)控企業(yè)每月進行檢查，開展經常性巡查，隨時督促重大危險源單位及時整改存在的問題，確保重大危險源處于安全運行狀態(tài)。
二級監(jiān)控企業(yè)必須對企業(yè)的安全隱患進行全面整改；成立專職安全生產機構；設立專職安全生產人員；建立安全生產臺帳；組織消防演練；提高職工對突發(fā)事件的應對能力。對確定的二級監(jiān)控企業(yè)每季度進行一次安全檢查。
三級監(jiān)控企業(yè)要繼續(xù)加強企業(yè)的安全生產管理，不出現(xiàn)安全生產隱患。對確定的三級監(jiān)控企業(yè)每半年進行一次安全檢查。
三、建立長效機制，實施動態(tài)管理
企業(yè)的監(jiān)管等級并不是固定不變的。對隱患整改措施到位，經街道辦事處驗收合格，并在一定期限內管理到位的企業(yè)，可以進行降級管理，即由一級監(jiān)管企業(yè)可以降為二級或三級監(jiān)管企業(yè)，由二級監(jiān)管企業(yè)可以降為三級監(jiān)管企業(yè)。同樣，因整改措施不力，各項安全措施不落實的企業(yè)，將被升級管理，即由三級監(jiān)管企業(yè)可以升為二級或一級監(jiān)管企業(yè)，由二級監(jiān)管企業(yè)可以升為一級監(jiān)管企業(yè)。對列為一級監(jiān)管企業(yè)，在規(guī)定期限內整改不到位，或事故隱患無明顯改善的企業(yè)，將依法提報區(qū)安監(jiān)局給予行政處罰，限期整改存在的問題，對整改不力或拒不整改的單位提請區(qū)政府依法關閉。
四、提高認識，強化措施，全力推進企業(yè)安全生產管理工作（一）明確責任分工，加強對安全生產工作的管理
為認真做好安全生產工作，根據(jù)安全生產“一崗雙責”的要求，街道下發(fā)了《上馬街道辦事處關于安全生產工作責任分工的通知》，對街道的安全生產管理工作進行了明確分工。同時，建立《上馬街道辦事處黨政領導干部企業(yè)聯(lián)系點制度》，每名黨政領導干部負責對接2家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，進行安全生產全面監(jiān)管。
根據(jù)《上馬街道辦事處關于安全生產工作責任分工的通知》的要求，按照各級各部門職責，街道綜治辦負責煙花爆竹、爆破器材、劇毒化學品使用、加油站和液化氣充裝點的安全管理；街道經貿辦負責做好上馬街道轄區(qū)內企業(yè)的安全管理；街道城建辦負責對危險建筑物方面和非煤礦山的安全管理。各有關部門要切實履行職責，全面掌握轄區(qū)內企業(yè)的安全生產情況，建立安全生產臺帳，及時報街道經貿辦備案，切實加強對安全隱患的監(jiān)管。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要立即下達整改通知書，明確整改時限和整改措施，責令企業(yè)立即整改，并要采取有效監(jiān)控措施，確保整改期間的安全運行；對隨時可能發(fā)生重大事故的，必須報區(qū)安監(jiān)局依法予以停止生產，待事故隱患整改后方可運行。二是對要求限期整改的安全隱患，到期后必須進行復查，對存在問題整改不力或拒不整改的生產經營單位要提請區(qū)安監(jiān)局依法予以處理。同時，對重大安全隱患監(jiān)控不力，各項安全措施不落實的生產經營單位，要依法報區(qū)安監(jiān)局給予行政處罰，對因監(jiān)管措施不力，工作未開展而造成重大危險源發(fā)生傷亡事故的，要依法追究有關部門和責任人的責任。
�。ǘ┩怀錾a經營單位責任主體，加強對安全隱患的監(jiān)控
通過與各企業(yè)簽訂《安全生產責任書》，要求各企業(yè)認真履行各自的安全生產職責，切實抓好重點領域的安全生產工作，積極開展安全生產自查自糾和專項檢查，扎實開展工作，嚴防重特大事故的發(fā)生。各企業(yè)必須建立健全安全生產責任制和各項安全規(guī)章制度，對企業(yè)的安全管理制定具體的實施方案，設立安全生產機構，配備安全生產人員。對設備、設施要定期進行檢測，屬于特種設備的要經有關部門檢測合格證方可運行；要規(guī)范操作與維修規(guī)程，配備必要的防范器材與工具，在現(xiàn)場設置標準的安全標志和提示標志；對街道和社區(qū)的安全監(jiān)察人員提出的整改意見和下達的整改指令書，必須立即整改并采取嚴密的防范措施，24小時監(jiān)控，確保整改期間的安全運行。同時，要加強安全教育培訓，讓職工熟知崗位操作規(guī)程，切實提高職工的安全意識和操作技能，重要崗位（安全管理人員、特種作業(yè)人員）必須經有關部門培訓合格證持證上崗。
