昨天，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從國家民航總局獲悉，關(guān)于機(jī)場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的一份征求意見稿目前已下發(fā)至國內(nèi)主要機(jī)場和航空公司，廣泛征求意見，估計(jì)明年一二月份最終方案會(huì)比較明朗，該方案計(jì)劃統(tǒng)一國內(nèi)航空公司與國外航空公司的國際航線收費(fèi)，國內(nèi)航空公司成本有可能因此大幅上升。
目前，國內(nèi)機(jī)場收費(fèi)一直按
照國內(nèi)航空公司和國外航空公司來區(qū)分，對(duì)外航的收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)航，比如機(jī)場收費(fèi)中占比重較大的起降費(fèi)，外航平均起降收費(fèi)是內(nèi)航的2.1倍。如果按照征求意見稿中規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，據(jù)相關(guān)分析師估算，對(duì)外航的收費(fèi)將平均下調(diào)20%，而內(nèi)航的國際航線則要上調(diào)70%，內(nèi)航國內(nèi)航線則要上調(diào)15%。調(diào)整后，國際航線和國內(nèi)航線收費(fèi)差距會(huì)減小至1.6倍。
據(jù)征求意見稿顯示，今后收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)航線目的地分為國內(nèi)航線和國際(包括港澳)航線來收費(fèi)，對(duì)國內(nèi)航空公司和國外航空公司則一視同仁。
中國民航管理干部學(xué)院院長田保華告訴記者，作出這樣的調(diào)整，與我國在加入WTO時(shí)承諾要給予外航國民待遇有關(guān)。改革的目的也是為了提高機(jī)場收入，尤其是對(duì)以內(nèi)航為主的機(jī)場，如深圳機(jī)場、廣東白云國際機(jī)場來說，獲益程度要高于北京和上海的兩大門戶樞紐機(jī)場，因?yàn)橥夂狡鸾蒂M(fèi)下降后，國際航線多的樞紐機(jī)場將受到一定損失。
對(duì)于國內(nèi)航空公司來說，這樣的調(diào)整又將是一大打擊。今年以來，由于國際原油價(jià)格居高不下，國內(nèi)航空公司經(jīng)營狀況非常不理想，此次機(jī)場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)無異于雪上加霜。東航內(nèi)部人士告訴記者，在公司成本構(gòu)成中，機(jī)場收費(fèi)占總成本的14%，是在航油和航材之后的第三大費(fèi)用支出，而起降費(fèi)又是機(jī)場收費(fèi)中的主要支出部分。
據(jù)了解，除了統(tǒng)一內(nèi)外航的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，機(jī)場收費(fèi)項(xiàng)目的統(tǒng)一也是重要改革措施。調(diào)整前，內(nèi)外航的機(jī)場收費(fèi)科目比較混亂，內(nèi)航主要包括起降費(fèi)、夜航附加費(fèi)、停場費(fèi)、旅客過港費(fèi)和安檢費(fèi)。而外航則包括起降費(fèi)、夜航附加費(fèi)、高峰時(shí)段附加費(fèi)、燈光費(fèi)、停場費(fèi)和安檢費(fèi)。調(diào)整后，無論航線目的地如何，機(jī)場收費(fèi)均變?yōu)槠鸾蒂M(fèi)、停場費(fèi)、旅客過港費(fèi)、安檢費(fèi)和廊橋費(fèi)五項(xiàng)。
然而，民航總局規(guī)劃法展財(cái)務(wù)司價(jià)格處鄧處長昨天在接受電話采訪時(shí)表示，目前的征求意見稿只是機(jī)場收費(fèi)調(diào)整的初稿，民航總局會(huì)根據(jù)航空公司和機(jī)場反饋的意見，尋求平衡各方利益的最終方案。
事實(shí)上，今年下半年開始的航油收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整就經(jīng)歷了幾易其稿的過程，民航總局方面透露，最終方案將在明年一月頒布。而相關(guān)分析師則認(rèn)為，機(jī)場收費(fèi)調(diào)整的征求意見稿會(huì)遭到更多來自航空公司的反對(duì)聲音，最終機(jī)場收費(fèi)的變化將會(huì)是機(jī)場和航空公司博弈的結(jié)果。
