根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》的規(guī)定，從2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11％調(diào)整為8％，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。這意味著個人養(yǎng)老金計算有了新辦法。
那么，這種計發(fā)辦法的變化對職工影響大嗎？
勞動和社會保障部有
關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次計發(fā)辦法改革，是以參保繳費年限為基礎(chǔ)，以計發(fā)基數(shù)、計發(fā)比例和計發(fā)月數(shù)調(diào)整為重點，以建立參保繳費的激勵約束機(jī)制為出發(fā)點，以保障參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益為目標(biāo)，采取“新人新制度、老人老辦法、中人逐步過渡”的方式來設(shè)計的。因此，職工的負(fù)擔(dān)不會增加，待遇不會降低。
制度設(shè)計中的“新人、老人、中人”
關(guān)于“新人”——
《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》實施后參加工作的參保人員屬于“新人”，繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年，退休后將按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金待遇水平與繳費年限的長短、繳費基數(shù)的高低、退休時間的早晚直接掛鉤。他們的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1％。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
關(guān)于“老人”——
《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》實施前已經(jīng)離退休的參保人員屬于“老人”，他們?nèi)匀话凑諊以瓉淼囊?guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時隨基本養(yǎng)老金調(diào)整而增加養(yǎng)老保險待遇。
關(guān)于“中人”——
《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》實施前參加工作、本決定實施后退休的參保人員屬于“中人”。由于他們以前個人賬戶的積累很少，繳費年限累計滿15年的，退休后在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
個人賬戶逐步開始做實
《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》中明確規(guī)定，從2006年1月1日起，養(yǎng)老金全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。城鎮(zhèn)企業(yè)和職工的繳費比例仍為28％左右，其中單位繳納20％，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11％調(diào)整為8％。
新政出臺我們能領(lǐng)多少養(yǎng)老金？
按照新制度的設(shè)計，職工退休后的養(yǎng)老金分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，月標(biāo)準(zhǔn)為上年度職工月平均工資的20%；二是個人賬戶養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為每月發(fā)放個人賬戶累計儲存額的1/120。
另外，國家對于“中人”還將給予以過度性養(yǎng)老金為方式的補(bǔ)償，但是，對于過度性養(yǎng)老金的制定和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)新政尚未明確。
養(yǎng)老金的計算公式：“中人”的基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個人賬戶養(yǎng)老金＋過渡性養(yǎng)老金。具體算法為退休前一年全市職工月平均工資×20％（繳費期限不滿15年的按15％）＋個人賬戶本息和÷120
舉例：北京居民王先生是“中人”，他的平均月薪3000元，養(yǎng)老保險繳費期限為10年，假設(shè)10年后北京月平均工資是3000元，那退休后，他能領(lǐng)到多少退休金呢？
個人養(yǎng)老賬戶的規(guī)模由本人繳費工資的11％調(diào)整為8％后，王先生退休后每月可領(lǐng)到的養(yǎng)老金＝3000元×15％＋3000元×8％×12×10÷120＋＝690元。
其中，（3000元×15％）為基礎(chǔ)養(yǎng)老金；（3000元×8％×12×10÷120）為個人賬戶養(yǎng)老金。
同時，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加基本養(yǎng)老保險；繳費基數(shù)統(tǒng)一為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費比例為20％，其中8％記入個人賬戶，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。
勞動和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是出于以下考慮：一是擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，維護(hù)城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的社會保險權(quán)益。二是改變各地政策差異較大的現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)范基本保險制度。三是國家出臺優(yōu)惠政策，為統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費辦法創(chuàng)造了條件。他表示，這次完善制度，既不會增加企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)，也不會降低退休人員的待遇。
問題解答:為什么要改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法
勞動和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人說：計發(fā)辦法是養(yǎng)老保險制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大參保人員的切身利益。按照現(xiàn)行計發(fā)辦法，繳費滿15年以上的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓绕骄べY的20％計發(fā)，個人賬戶養(yǎng)老金按賬戶儲存額的1/120計發(fā)。這種辦法存在兩個問題：一是缺乏參保繳費的激勵約束機(jī)制。繳費15年以上的參保人員多繳不能多得，不符合社會保險權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則，而改革后按照新的計發(fā)辦法，多繳就能夠多得。在老辦法下，還有少數(shù)人繳費滿15年后就不愿繳費了。二是不符合退休人員實際情況。目前我國退休人員退休后的平均余命在25年以上，而按現(xiàn)行計發(fā)辦法個人賬戶儲存額領(lǐng)取10年后就領(lǐng)完了。因此，這種不夠合理的辦法應(yīng)當(dāng)予以改變。按照新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，參保人員每多繳一年增發(fā)一個百分點，上不封頂，有利于形成“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵約束機(jī)制，而且這樣也更加符合退休人員平均余命的實際情況。
問題解答:為什么要逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶
勞動和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人說：一是有利于實現(xiàn)部分積累的制度模式。黨的十四屆三中全會確定我國基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度，目標(biāo)是實現(xiàn)基金的部分積累，也就是說，統(tǒng)籌基金現(xiàn)收現(xiàn)付，用于互助共濟(jì)；個人賬戶基金實行積累，用于職工個人未來養(yǎng)老。但在實際運行中，由于養(yǎng)老保險沒有資金積累，而退休人員越來越多，為了確保養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放，不得不動用本應(yīng)留作積累的個人賬戶基金。這樣既不利于養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)健運行，也會影響將來養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。要真正實現(xiàn)部分積累的制度模式，就必須做實個人賬戶。
二是有利于應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對人口老齡化高峰的到來，必須及早進(jìn)行基金準(zhǔn)備，以承接老齡化高峰時養(yǎng)老金支付的壓力，屆時如果僅靠當(dāng)期征繳和財政補(bǔ)助將難以為繼。
三是有利于促進(jìn)勞動力流動。參保人員因個人賬戶沒有做實，養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移受到影響，制約了勞動力的正常流動。做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶后，個人賬戶基金具有可攜帶性，參保人員工作變動時完全可以帶著做實了的賬戶走，從而有利于參保人員流動。
當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，財政收入大幅度增加，養(yǎng)老保險基金征繳收入也逐年穩(wěn)步增長，這些都為做實個人賬戶創(chuàng)造了良好條件。
責(zé)任編輯：屠筱茵
