“‘十一五’時期，財政將本著‘少取，多予，放活’的工作思路，加大支農力度，讓公共財政陽光照耀農村�！必斦坎块L金人慶在前天召開的“中國財稅論壇2005”會議上說。
這些政策將表現為：國債項目資金重點向農村傾斜，重點加強農業(yè)綜合生產能力，加強農村的“六小”工程建設，改善農民的生產、生活條
件等。
另外，中央還將研究完善對農民種糧的補貼政策，繼續(xù)加大對農村義務教育的支持力度，推進農村合作醫(yī)療等相關政策的實施；通過農村綜合改革來鞏固農村稅費改革成果，推進縣鄉(xiāng)機構改革、義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革，逐步建立和完善農村市場經濟體系。
針對農村稅費改革，國務院農村稅費改革小組辦公室主任趙杰提出了一些設想：取消農業(yè)稅后，農村稅費改革進入到農村綜合改革階段，而統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅收制度、逐步建立起完善的覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系是這個階段改革的重要內容之一。
根據大多數國家將農業(yè)稅納入到流轉稅、增值稅、遺產稅三者相結合的稅收體系，并對農業(yè)給予相應的稅收優(yōu)惠政策的慣例，趙杰提出，應及時廢除農業(yè)稅條例，為取消農業(yè)稅提供法律保障；對于農產品的增值稅可實行免稅；調整農產品加工企業(yè)的稅收政策；對化肥等農業(yè)生產資料的政策由退稅改為給購買生產資料的農民直接補貼；將農業(yè)生產經營所得納入所得稅征收范圍，這樣只會對收入大戶征稅，基本不會增加農民的負擔。
為了加強地稅的調節(jié)作用，趙杰提出，應盡快將煙葉等特產稅轉型，改征營業(yè)稅，收入繼續(xù)歸地方；將產業(yè)化、商品化程度較高，與農民沒有直接關系的天然橡膠、原木等產品的征稅收入也歸地方所有。
趙杰還表示，等將來城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到一定的時候，再考慮對農用土地征稅，統(tǒng)一到物業(yè)稅中，體現出對農業(yè)用地的調節(jié)。這也是逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制改革的重要一步。
（本報記者陳黛發(fā)自北京）
