新華網(wǎng)廣州１１月１６日電（記者 陳冀）在國(guó)外是“購物天堂”，在國(guó)內(nèi)卻成了“消費(fèi)禁區(qū)”，“不是萬不得已不要在機(jī)場(chǎng)消費(fèi)”成了絕大多數(shù)旅客的普遍心理。
人們常把機(jī)場(chǎng)高價(jià)歸罪于租金高，今年廣州白云機(jī)場(chǎng)主動(dòng)大幅度降低租金，可是半年過去，降租并未實(shí)現(xiàn)降價(jià)。記者注意到，國(guó)內(nèi)幾大機(jī)場(chǎng)隨后也進(jìn)行了旨在
降低機(jī)場(chǎng)商品高價(jià)的舉措，但收效甚微，機(jī)場(chǎng)高價(jià)依然故我。
高價(jià)巋然不動(dòng)
作為中國(guó)第一個(gè)按照中樞理念設(shè)計(jì)和建設(shè)的航空港，廣州白云機(jī)場(chǎng)從運(yùn)行之日起便對(duì)外宣稱要扭轉(zhuǎn)“天價(jià)吃喝嚇倒旅客”的局面。廣東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司今年４月８日又再出重拳，每年直接讓利１９００多萬元，通過降低租金、降低飲食業(yè)參考價(jià)等多種舉措，力爭(zhēng)將機(jī)場(chǎng)高價(jià)降下來。
據(jù)白云機(jī)場(chǎng)方面介紹，調(diào)整后商業(yè)平均租金為每平方米８９５元。與國(guó)內(nèi)幾大機(jī)場(chǎng)相較，目前北京商業(yè)全部自營(yíng)，無法比較租金；與深圳機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)外每平方米６００元至８００元，隔離區(qū)內(nèi)每平方米的固定租金相比基本持平；與上海機(jī)場(chǎng)的平均租金每平方米１１９０元相比，調(diào)整前低近２０％，調(diào)整后低３０％。
然而，記者在近日隨訪中發(fā)現(xiàn)，機(jī)場(chǎng)高價(jià)并未因這些積極的舉措而完全降下來。服裝、首飾、書籍等的價(jià)格水平基本與市區(qū)相當(dāng)，旅客反映最強(qiáng)烈的主要集中在餐飲、食品、水果等物品上。
一瓶３５０毫升的怡寶純凈水在市區(qū)超市的售價(jià)是１．５元，而在機(jī)場(chǎng)內(nèi)多家商鋪則普遍賣到了５元；一包桶裝方便面比市區(qū)價(jià)格翻番賣到了１０元至１５元不等；一碗湯面賣到了４５元等。水果的價(jià)格更是高得離譜，香蕉、芒果、火龍果、楊桃、桂圓、砂糖橘等嶺南時(shí)令水果的售價(jià)都在１５元到１８元，比市區(qū)價(jià)格幾乎翻了五倍之多。能讓人明顯感受到降價(jià)痕跡的則是飲料價(jià)格，從標(biāo)簽可以看出，不少商家把原本的８元售價(jià)改為了５元。
在白云機(jī)場(chǎng)一些客流更為稀少的角落，記者意外地找到了平價(jià)商鋪，如在“冀宏空港超市”，一瓶３５０毫升的純凈水售價(jià)為２元，一盒老火靚湯方便面在這里賣６元，一罐八寶粥５元，價(jià)格與市面上持平。
白云機(jī)場(chǎng)一直以來都稱要實(shí)行“豐儉由人”的分層次經(jīng)營(yíng)理念，但由于這些平價(jià)商鋪常處于不太起眼或是人流較少的地段，常常無人知曉。如果沒有明明白白的消費(fèi)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)多層次服務(wù)也許就會(huì)成為一句空話。
降租為何難降價(jià)？
目前，機(jī)場(chǎng)高物價(jià)已成為國(guó)內(nèi)普遍現(xiàn)象，從機(jī)場(chǎng)的運(yùn)作模式來看，一是有些地方機(jī)場(chǎng)的餐飲和商品服務(wù)基本由機(jī)場(chǎng)管理方壟斷經(jīng)營(yíng)，在這種一家獨(dú)大的競(jìng)爭(zhēng)格局下，價(jià)格暴利在所難免。二是有些地方機(jī)場(chǎng)以高租金將機(jī)場(chǎng)內(nèi)的商鋪?zhàn)獬鋈�，高租金必然�?dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本大幅度增加，使得餐飲和商品價(jià)格高居不下，高位的價(jià)格反過來又導(dǎo)致客流的減少，客流的減少最終逼迫商家維持高價(jià)，如此形成了一種惡性循環(huán)。
廣州白云機(jī)場(chǎng)等國(guó)內(nèi)許多機(jī)場(chǎng)采取了第二種經(jīng)營(yíng)模式，而租金之爭(zhēng)一直以來都是眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。此番機(jī)場(chǎng)主動(dòng)變革，理應(yīng)走出由高租金引發(fā)高物價(jià)的怪圈，可是降租緣何未能降價(jià)呢？
記者在對(duì)一位餐廳經(jīng)理的采訪中了解到，降低租金的確是一件好事，如對(duì)廚房和經(jīng)營(yíng)區(qū)分開征收租金，下調(diào)廚房部分租金的做法，按每月租金１０００元／平方米來算，該餐廳每月可減少租金超過１０萬元，減輕了經(jīng)營(yíng)壓力。但這位經(jīng)理同時(shí)也表示，下調(diào)租金并不能帶來太大變化，因?yàn)椤白饨鸾档迷俚偷土飨∩�，餐廳也無法盈利；但客流大了，商機(jī)大了，租金貴點(diǎn)也能承受得起�！�
每天幾萬人在白云機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港，為何商家卻說沒有客流？記者在實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅客登機(jī)路徑不通過機(jī)場(chǎng)主要的商業(yè)區(qū)，導(dǎo)致商業(yè)區(qū)客流稀有，機(jī)場(chǎng)生意慘淡，于是個(gè)別商家抱著“宰一個(gè)是一個(gè)”的心理賣出了高價(jià)商品。可是越是高價(jià)宰客，越是難以吸引更多的客流，于是又新陷高價(jià)怪圈。
機(jī)場(chǎng)物價(jià)何時(shí)能理性回歸？
廣州白云機(jī)場(chǎng)高價(jià)一時(shí)難以改變的現(xiàn)象固然有其特殊性，但降租難降價(jià)的現(xiàn)實(shí)卻透露出一個(gè)信息，租金高企并非是機(jī)場(chǎng)高價(jià)的唯一成因，高價(jià)背后的深層次矛盾阻礙著機(jī)場(chǎng)物價(jià)的理性回歸。
白云機(jī)場(chǎng)坦言，與新加坡、香港以及歐美機(jī)場(chǎng)的物價(jià)相比，國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)是偏高了。機(jī)場(chǎng)有關(guān)人士認(rèn)為，這與國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸消費(fèi)還沒有成為普通消費(fèi)有關(guān)。據(jù)資料顯示，香港機(jī)場(chǎng)常住人口不到７００萬，但旅客吞吐量卻達(dá)到３０００多萬，平均每年每人乘坐飛機(jī)６到８次，而國(guó)內(nèi)在十個(gè)人中僅有一人每年乘坐飛機(jī)一次。國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的物價(jià)水平不得不受制于客流和旅客的購買力。無疑，機(jī)場(chǎng)高價(jià)回歸理性有賴于中國(guó)航空市場(chǎng)的逐步成熟。
民航界人士張振等人則指出，機(jī)場(chǎng)高價(jià)涉及到機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和管理體制的問題，只有通過深層次的體制改革來完成。
如從理論上講，機(jī)場(chǎng)不同于一般企業(yè)，它屬于公共事業(yè)，它的建設(shè)資金主要來源于政府投資。然而現(xiàn)實(shí)是，國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)大多并非完全是國(guó)家的公共投資，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)呈公司化、企業(yè)化趨勢(shì)，商業(yè)利益便發(fā)揮著主導(dǎo)作用。
據(jù)了解，廣州白云機(jī)場(chǎng)航站樓的投資主體是機(jī)場(chǎng)股份公司，資金主要來源于股份公司上市籌集的２２個(gè)億的資本金、股份公司自有資金以及其它融資渠道獲得的資金，沒有政府財(cái)政撥款，因此，機(jī)場(chǎng)認(rèn)為，航站樓的建設(shè)不屬于公共投資，是一種企業(yè)行為和市場(chǎng)行為。
張振認(rèn)為，身為管理者和經(jīng)營(yíng)者的機(jī)場(chǎng)由此便有了既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”的雙重身份，既擔(dān)負(fù)著公共服務(wù)的職能，又承擔(dān)著巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。機(jī)場(chǎng)既要保障消費(fèi)者的利益，又要保障進(jìn)入機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商家的利益，在兩者利益難以權(quán)衡時(shí)，為了讓機(jī)場(chǎng)能順利運(yùn)轉(zhuǎn)下去，商業(yè)利益往往占了上風(fēng)，機(jī)場(chǎng)高價(jià)也便有了合理存在的理由。
此外還產(chǎn)生了另一個(gè)尷尬的局面，即政府如何代表公眾對(duì)機(jī)場(chǎng)高價(jià)實(shí)施監(jiān)管？作為公共服務(wù)場(chǎng)所，消費(fèi)者把機(jī)場(chǎng)降價(jià)的希望放在政府出面對(duì)機(jī)場(chǎng)高價(jià)進(jìn)行干預(yù)上，可是記者采訪中了解到，物價(jià)管理部門只能就機(jī)場(chǎng)商戶是否實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、標(biāo)價(jià)是否規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于自主定價(jià)不能直接干預(yù)，目前并沒有對(duì)機(jī)場(chǎng)高價(jià)進(jìn)行處罰的依據(jù)。政府既要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，又要切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，這個(gè)兩難的難題使具有區(qū)位壟斷優(yōu)勢(shì)機(jī)場(chǎng)價(jià)格始終沒有找到一個(gè)好的監(jiān)管辦法。
由此可見，機(jī)場(chǎng)高價(jià)的關(guān)鍵不在于物價(jià)本身，其根子在于物價(jià)背后的管理體制。專家建議，應(yīng)積極借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，早日將機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理體制改革提上日程，才能從根本上解決問題。
據(jù)介紹，在國(guó)外，機(jī)場(chǎng)等公共設(shè)施中的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基本上都是實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)模式，即政府賦予一個(gè)利益超脫的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)這些公共設(shè)施中的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)招投標(biāo)，機(jī)場(chǎng)等公共設(shè)施的管理方將不再直接負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目，不再為一些現(xiàn)實(shí)的利益勞心勞力，可抽出身來專心從事機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
與此同時(shí)，一些國(guó)家還設(shè)立了由普通公民和專家等社會(huì)人士組成的委員會(huì)和理事會(huì)，搜集公眾對(duì)于這些行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的反饋，專門對(duì)這些公用事業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。這種模式保證了機(jī)場(chǎng)等公共資源的運(yùn)營(yíng)使用，都在保證公眾最大化利益的前提下進(jìn)行，最大限度體現(xiàn)公眾的意志。
讓機(jī)場(chǎng)物價(jià)回歸理性是眾多旅客的熱切期盼，然而，要實(shí)現(xiàn)這種回歸，早日啟動(dòng)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)管理體制的變革才是根本出路。
