公務員職位分三類管理
公務員的職位分類制度是公務員法的一項重要的、基礎性制度,公務員法確立了這一科學管理制度。
公務員法在總結《國家公務員暫行條例》實施經驗的基礎上,明確了對公務員實行分類管理的原則和指導思想,確立了公務員職位分類制度,按照公務員職位的性質、
特點和管理的需要,將公務員職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等類別,并根據(jù)不同職位類別設置公務員職務序列。
過去,對于行政機關的公務員,一般內部不分類別,所有公務員都使用一種管理方式,不論什么職位,僅區(qū)分領導職務和非領導職務,一些專業(yè)性強的職位和一些基層執(zhí)法職位,在管理上不同于其他行政管理職位,而按照同一的晉升、工資待遇方式,不利于調動公務員的積極性和實施科學化管理。特別是公務員法擴大公務員的范圍后,更加需要采取新的管理方式,根據(jù)職位職責的不同以及職位特點分為綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等職位類別,各個類別采取不同的管理方法。其中,專業(yè)技術類職位的設置,為從事專業(yè)技術工作的公務員提供了職業(yè)發(fā)展階梯,以便吸引和穩(wěn)定機關中不可缺少的專業(yè)技術人才,激勵他們立足本職崗位,成為本職工作單位的專家。行政執(zhí)法類職位的設置,體現(xiàn)了向基層執(zhí)法機關傾斜的指導思想,解決基層執(zhí)法隊伍職業(yè)發(fā)展的空間狹小、職務晉升困難的突出問題,激勵一線執(zhí)法公務員更好地做好本職工作,同時也有利于一線公務員的科學化管理。此外,公務員法還規(guī)定,國務院對于具有職位特殊性、需要單獨管理的,可以增設其他職位類別,為以后的改革和完善制度預留了接口。
各機關必須按照確定的機關職能、機關的建制規(guī)格、人員編制限額、領導職務與非領導職務職數(shù)和結構比例要求,設置本機關的具體的職位,并確定各職位的工作職責和任職資格條件。作出這一規(guī)定,有利于明確各機關的編制和職位要求,改變以往存在的“因人設事”、“人浮于事”的狀況,精簡公務員的數(shù)量,明確公務員的職責,提高機關的工作效率。
設置與公務員職務相對應的級別,根據(jù)公務員范圍的擴大和職位分類管理的需要,適當增加公務員職務的級別數(shù)量,公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和公務員本人的資歷而確定。在實行新的職務級別制度后,公務員因工作需要雖然長期穩(wěn)定在某一職務上工作,但可以按照國家規(guī)定晉升級別,不斷提高政治和經濟待遇。