近日，山東省日照市宣布停建經(jīng)濟適用房，而改為對低收入家庭購房實行貨幣直補，以解決他們購房難的問題。改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟適用房運作模式后，日照市將省里每年劃撥的經(jīng)濟適用房建設用地拿到市場上去拍賣，開發(fā)商可以在拍賣到的土地上自行建設商品房，政府則將拍賣所得和政府減免的稅費作為補貼資金，按照每戶5.2萬
元的標準，每年動態(tài)確定發(fā)放的戶數(shù)，通過公開搖獎的方式發(fā)放給符合條件的低收入家庭。
政策改革
改“暗補磚頭”為“明補人頭”
從2003年開始，日照市探索對經(jīng)濟適用房政策進行改革，把補貼在住房建設中的各種優(yōu)惠，改為用貨幣方式直接補貼給低收入購房者，變“暗補磚頭”為“明補人頭”，取得了良好的社會效果。
經(jīng)濟適用房政策是我國停止住房實物分配后，為解決中低收入家庭住房困難而出臺的一項具有社會保障性質(zhì)的住房政策。傳統(tǒng)上實行的是定向建房、集中分房、被扶助對象低價購房的運作方式。日照市市長于建成認為，從實踐看，這一運作方式已出現(xiàn)了許多弊端：首先是開發(fā)商進行“利益截流”，開發(fā)商為了盡快賣房，把房屋面積建得很大，老百姓實際上難以享受到國家的優(yōu)惠；其次，由于經(jīng)濟適用房建設享受許多政策優(yōu)惠，很容易滋生腐敗，也不利于房地產(chǎn)市場的公平競爭。
2003年6月，日照市在全國率先實行經(jīng)濟適用房直補政策，變劃撥用地為招拍掛出售土地，變分配低價住房為發(fā)放補貼，變定向購買住房為自主選擇，實現(xiàn)了經(jīng)濟適用房建設“用地市場化、補貼貨幣化、購房自主化、運作透明化”。
具體做法
自由購房，實行先購后補
日照市的具體做法是：把經(jīng)濟適用房建設用地，通過招、拍、掛的方式公開出售，將土地所得凈收益劃歸財政專戶儲存，作為經(jīng)濟適用房購房戶的專項補貼費用。然后，由符合條件的群眾直接領(lǐng)取補貼款，在市場上自由購房，實行先購后補，不購不補，1年內(nèi)有效。年度戶均補貼標準為土地凈收益金除以計劃供應戶數(shù)。政府對整個過程實行全程監(jiān)控，對申請戶的資格進行嚴格審查，并實行公示和有獎舉報，確保公開、公平、公正。
實施效果
困難群眾住房得到解決
直補政策受到了無房困難家庭的熱烈歡迎，也刺激了房市的繁榮。2003年，572戶中低收入家庭成為這項政策的首批受益者。兩年來，政府共發(fā)放經(jīng)濟適用房補貼6000萬元，帶動約2億元的市場購買力。購房戶中有94%購買了二手房，帶動二手房交易量在2003年、2004年分別猛增127%和167%。去年日照市商品房銷售額增長了60%多，政府從中獲得稅收、城市配套費等收入2000多萬元。
更重要的是，直補政策大大加快了日照市落實中央經(jīng)濟適用房政策的力度和速度。于建成說，過去我們建設了700套經(jīng)濟適用房，4年時間還沒有賣完，而現(xiàn)在，我們兩年就解決了1144戶困難群眾的住房問題。（完）
責任編輯：屠筱茵
