市郊三強系列報道之十五 毫無疑問，通濟街道辦事處是即墨市乃至青島市的大鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)。
何大？一大，村居多：下轄69個村、17個居委會；二大，人口多：常住人口15.8萬人，其中農(nóng)村人口8.4萬人。
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bsp;何強？一強，經(jīng)濟實力強：去年全處完成GDP34.82億元，財政收入1.13億元。二強，發(fā)展后勁足：去年實際到位外資1.04億美元，實際到位內資9.1億元，出口創(chuàng)匯1.76億美元。 常常站在高處，往往失去繼續(xù)攀高的勇氣和愿望。但通濟街道辦事處一班人以永不自滿，永不懈怠的精神，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上突出“大”字，在環(huán)境建設上突出“優(yōu)”字，在創(chuàng)業(yè)實踐上突出“新”字，屢屢實現(xiàn)更高層次的突破：去年以來，該處先后獲得青島市財政收入十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、利用外資十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、出口創(chuàng)匯十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體私營經(jīng)濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和青島市先進基層黨組織、青島市“五個好”黨委等榮譽稱號，正在實現(xiàn)由經(jīng)濟大處向經(jīng)濟強處的轉變。
變化來之不易。鮮花與掌聲的背后，往往是不為人知的奮斗與拼搏……
1＋1緣何大于2
怎樣選準推動通濟經(jīng)濟全局的切入點和突破口？在深入調研的基礎上，通濟街道辦事處黨委書記彭川松今年3月代表新一屆黨委、政府果斷提出：“我們要想發(fā)展得更快一些，老百姓生活改善得更好一些，沒有別的出路，只有不斷加快招商引資步伐，才能引進更多的大項目，才能使通濟在更高起點上實現(xiàn)新跨越！”
通濟街道辦事處和青島服裝工業(yè)基地是同屬一個黨委領導下的兩個正科級單位，也是招商大戶。今年以來，兩單位充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，分工不分家，資源共享，合作招商，取得了1＋1大于2的雙贏效果。
在項目引進中，雙方發(fā)揮各自的優(yōu)勢營造了齊心協(xié)力。無論是誰引進的項目、無論項目最終落戶在哪一方，雙方積極協(xié)調配合，共同促進。今年以來，雙方共同引進了總投資5000萬美元的世界500強企業(yè)美國聯(lián)合能源、總投資3400萬美元的世界500強企業(yè)新日清制粉食品、總投資1200萬美元的耀杰服裝、總投資1000萬美元的芳野食品等1000萬美元的外資大項目17個，總投資過5000萬元的內資大項目16個。
今年初，服裝工業(yè)基地準備引進總投資3000萬美元的東洋熱交換器項目。投資方選中了一空置土地，但未與村莊達成用地協(xié)議。得知這一情況后，通濟街道辦事處立即安排專人到村莊協(xié)調，促使達成協(xié)議。目前，該項目一期工程已開工，明年春建成投產(chǎn)，年可實現(xiàn)銷售收入2.5億元，出口創(chuàng)匯1000萬美元，上繳稅金1000萬元。
除項目促進方面外，通濟街道辦事處與工業(yè)基地還在專業(yè)人才使用、城管執(zhí)法以及為項目服務上互相配合，共同繁榮。青島服裝工業(yè)基地具有專業(yè)規(guī)劃設計人才多、外語翻譯專業(yè)及與上級招商部門聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，只要辦事處在招商引資中需要，工業(yè)基地都全力以赴搞好服務。辦事處則經(jīng)常協(xié)調土地所、財政所、環(huán)保所等相關職能站所的專業(yè)人才為工業(yè)基地在規(guī)范土地手續(xù)、財務管理、環(huán)境保護等方面提供服務。今年6月份，某村有人違法占用土地亂搭亂建，工業(yè)基地管委得知后，立即責成城管中隊前往查處，幫助村莊依法拆除違法建筑，消除了不良影響。
今年，為拓展新的招商載體，通濟街道辦事處和工業(yè)基地共同投資建設了5平方公里的工業(yè)基地二期工程。上半年已投入基礎設施建設資金3000余萬元，新修道路8公里，新增綠化面積3.2萬平方米，實現(xiàn)了水、電、熱等“九通一平”。目前，該區(qū)域已引進內外資企業(yè)32家，合同利用外資5800萬美元，實際利用外資2960萬美元，實際利用內資1.6億元。
資源共享，區(qū)域整合，不但引來了項目，還堅定了一大批客商的投資信心，紛紛添嫁妝增資擴產(chǎn)。今年以來，通濟街道辦事處有6個項目增資擴產(chǎn)，新增外資1730萬美元、內資1.4億元。其中，青島達正鋼塑制品項目由1800萬美元增資到2980萬美元，青島華夏橡膠項目由8000萬元增資到1.5億元，富潤達紡織印染項目由2000萬元增資到7000萬元。
環(huán)境緣何生金
10月1日，總投資5000萬美元、以生產(chǎn)汽油、柴油的替代燃料的高科技新型燃料生產(chǎn)項目正式簽約，成為通濟街道辦事處過千萬美元和過5000萬元的第33個大項目。大項目緣何屢屢青睞通濟街道辦事處？環(huán)境生金。其實，這不是什么新法寶，但能貼近經(jīng)濟脈搏，有的放矢堅持不懈地優(yōu)化環(huán)境的，屈指可數(shù)。通濟便做到了這一點。
隨著區(qū)域經(jīng)濟競爭的日益激烈，集中優(yōu)勢力量打造最優(yōu)投資環(huán)境和人居環(huán)境，成為大勢所趨。今年4月，地處即墨城區(qū)西大門的通濟街道辦事處結合“三城并創(chuàng)”工作，全面開展“創(chuàng)優(yōu)質環(huán)境，建文明通濟”活動，正式啟動文明通濟創(chuàng)建工程、社會治安綜合治理工程、安全生產(chǎn)防治工程、清理亂建亂占工程、處村環(huán)境整治工程五項工程，以加快建設一個文明、和諧、繁榮的新通濟。
人的素質決定環(huán)境素質。通濟街道辦事處以移風易俗和倡樹新風為重點，深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建，樹立行業(yè)新風；深入開展以“科技、文體、法律、衛(wèi)生、政策、道德”為內容的“六進工程”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出青島市級文明單位24個，首批小康村達到13個。以全國精神文明建設先進村莊西北關村、全國勞模胡崇進等為代表的一批先模典型聞名全國。
通濟街道辦事處是即墨市的商貿(mào)重地和外資密集區(qū)，流動人口多、來往車輛多，導致平安通濟創(chuàng)建工作壓力很大。自今年初啟動社會治安綜合治理工程后，通濟街道辦事處健全了處、村兩級矛盾糾紛調解工作網(wǎng)絡，全面開展了以定時、定段、定人為主的“三定巡邏”和“三合一”小作坊專項整治，重點加強流動人口管理：只要流動人口一入住通濟，工作人員就登門拍照、登記，然后納入微機化管理，使暫住人口登記率100％。以硬手段治理軟環(huán)境，通濟的社會治安發(fā)案率和信訪率比去年同期大幅度下降，贏得群眾和客商的好評。
“你看，你看，通濟的臉悄悄地在改變……”有人套用一首老歌，稱贊通濟辦事處的處村環(huán)境整治工程。在轄區(qū)內開展了治理“三亂”（亂貼亂畫，亂停亂放、亂搭亂建）、“三清”（清柴草堆、清土石雜物堆、清糞堆）、“五化”（硬化、綠化、美化、凈化、亮化）活動，力爭到今年底，使村莊一流文明示范街創(chuàng)建率達到60％。
優(yōu)化環(huán)境是通濟街道辦事處今年的重頭戲之一。不到一年時間，已投資4800余萬元對10條重點道路進行改造和硬化、綠化、亮化和道板鋪裝工作，全面提升環(huán)境競爭力。環(huán)境建到哪兒，綠化工作就延伸到哪兒。在長辛路2000米長的綠化帶上，已栽植各種喬木、灌木4萬余株，漿砌排水溝500米。這只是通濟今年投資1800余萬元，新增綠化面積近10萬平方米的一個縮影。尤其是文化路西段、鶴山路西段部分單位庭院，通濟搞得立體綠化令人耳目一新，已栽植大葉女貞、毛白楊75株，爬墻虎150株，從地面到空中織起了綠色屏障。
天更藍了，夜更亮了，水更清了，路更寬了，城更美了……一項項大手筆的城市改造工程，已成為通濟老百姓看得見、摸得著、享受得到的實惠，也讓通濟成為資金和項目的聚集區(qū)和隆起帶。今年1－9月份，全處實際到位外資8750萬美元，實際到位內資17.18億元，完成出口創(chuàng)匯1.74億美元，同比增長29％、51％、31.8％。強勢緣何來
今年以來，通濟辦事處以其巨大的發(fā)展?jié)摿�，強勁的發(fā)展勢頭，寬闊的發(fā)展前景，令人刮目相看。勢從“何”來？勢從“和”來！
多年來，通濟辦事處進行著堅持不懈的努力和不斷探索。尤其是今年以來，新一屆黨委、政府堅持以人為本，最大限度地維護農(nóng)民利益，剔除不和諧的發(fā)展音符，譜寫著執(zhí)政為民、政通人和的新篇章……
近年來，通濟辦事處雖然在加強村莊集體財務管理方面進行了有益的探索和實踐，但個別村莊集體財務管理過程中暴露出一些矛盾和問題，在一定程度上影響了干群關系和社會穩(wěn)定，也制約著招商引資工作的突破。
從今年4月11日開始，通濟辦事處從發(fā)展村莊經(jīng)濟，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，全面推行以委托代理制為主要內容的農(nóng)村集體財務管理工作，切實扭轉當前農(nóng)村財務管理的混亂局面。這一制度是指在堅持村集體的貨幣資金所有權、使用權、受益權都不變的前提下，將村莊集體賬務委托辦事處經(jīng)管審計中心代管，貨幣資金由辦事處和村莊共同管理的農(nóng)村財務管理制度。通濟街道辦事處投資30余萬元，成立了集體財務代理中心，全面推行《關于實行農(nóng)村財務委托代理制的實施意見》，實行“三筆會簽、三審入賬”及重大事項審批制度。財務收支實行民主管理，民主理財小組每月1－3日對上月發(fā)生的全部收支單據(jù)的真實性、合法性進行逐筆審核。審理結束后，由村莊報賬員負責整理單據(jù)，并于每月的6－15日上報辦事處代理中心進行單據(jù)審核。通濟街道辦事處把理財權還給了農(nóng)民，不但解決村莊坐收坐支、借支挪用以及盲目投資和舉債造成集體資產(chǎn)流失問題，還有效促進了農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。
由于有些村莊只公布支出額較大的賬，小賬不公布，或者用“其他”一欄涵蓋，許多群眾對這種遮遮掩掩或流于形式的“公開”頗有意見。但在通濟，這個問題已迎刃而解。蔡家村只是通濟的一個普通村莊，但財務公開雷打不動地定期公布，讓“其他”走下了財務公布欄。窺一斑可以見全豹。本著“事無巨細，逐筆公布”的原則，通濟街道辦事處實實在在地抓好財務公開和民主管理，真正“還干部一個清白，給群眾一個明白”，逐步實現(xiàn)了由“為民做主”到“由民做主”的轉變。
“群眾動動嘴，干部來跑腿。”這是實施全程辦事代理制后，通濟的廣大群眾對黨員干部發(fā)自內心的感謝。針對廣大群眾政策不明、情況不熟、辦事難、辦事繁的問題，通濟投資40余萬元，建立了150平方米的全程辦事代理服務中心，配備了新的桌椅、空調、電腦等辦公用品，大大方便了群眾在家門口辦事。目前，通濟共受理和審批便民事項1871件，辦結1594件，群眾滿意率達100％。張正杰楊明濤周起先李崇虎呂棟
