———“龍頭青島———現(xiàn)代服務業(yè)高峰論壇”側記 如何看待青島當前發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的必要性？
目前青島現(xiàn)代服務業(yè)的是否存在有效供給不足的問題？
青島發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)需要怎樣的前行路徑？
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bsp;10月21日，全國人大常委會法律委員會副主任、中國生產(chǎn)力學會會長王茂林，中國生產(chǎn)力學會常務理事秘書長魏炳義，青島市委黨校經(jīng)濟學教研部教授、青島市民營經(jīng)濟研究會會長盛永安等專家學者在由青島市生產(chǎn)力學會、青島財經(jīng)日報社聯(lián)合舉辦“龍頭青島———現(xiàn)代服務業(yè)高峰論壇”對上述問題進行了認真研討，他們的所談所論不乏真知灼見。在此摘取部分內容，以饗讀者。 突出發(fā)揮青島龍頭帶動作用，是加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，是進一步加快青島發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和促進全省經(jīng)濟增長方式轉變的有效途徑，其中，無論是青島自身發(fā)展的內在需要，還是其輻射服務能級的形成，均離不開現(xiàn)代服務業(yè)強有力的支撐
青島要擔當起山東龍頭城市的角色，必須加快構建現(xiàn)代服務體系，推動服務業(yè)快速發(fā)展提升，這是與會專家學者的共識。
王茂林提出，從發(fā)揮青島在山東的龍頭帶動作用來看，青島當前的發(fā)展關鍵之一是進一步完善城市功能，增強生產(chǎn)力的集聚功能和輻射功能，而這就要重視現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，同時還要高度重視現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，因為只有現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達的城市才能成為國際性的城市。所以，青島應當把現(xiàn)代服務業(yè)作為國民發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)予以重點扶持。
他說，國際經(jīng)驗表明，制造業(yè)發(fā)展到一定階段后其附加值和市場競爭力的提升更多靠服務業(yè)支撐。從產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的角度來說，隨著未來幾年青島工業(yè)的快速發(fā)展，其對服務業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生巨大的需求，這是青島生產(chǎn)者服務業(yè)發(fā)展的重要基礎。
在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以需求引導為基礎，如何評估青島經(jīng)濟及其輻射范圍對現(xiàn)代服務業(yè)的市場需求呢？
魏炳義指出，服務業(yè)的需求可分解為個人服務需求和生產(chǎn)者服務需求兩部分。前者同個人收入水平和消費者的消費偏好有密切的關系，后者的拓展和深化則在很大程度上反映了制造業(yè)本身發(fā)展的內在要求。從青島個人服務需求方面來看，隨著社會的進步，居民個人收入水平和生活水平的提高，休閑時間的增加，個人平均壽命的提高等，消費者的需求結構和需求偏好將發(fā)生較大的變化，人們對生活方式和生活質量有了更多和更高的追求。而人均GDP5000美元到8000美元正是需求結構和偏好發(fā)生重要轉變的一個節(jié)點，超過這一點，物質產(chǎn)品的邊際效用將逐步遞減，而對享受型服務消費的偏好將逐步增加，由此產(chǎn)生了對各種個人服務直接而巨大的需求。
再看生產(chǎn)者服務需求方面。個人服務業(yè)的發(fā)展是人均收入水平提高的結果，而生產(chǎn)者服務業(yè)的拓展和深化則在很大程度上反映了制造業(yè)本身發(fā)展的內在要求。眾所周知，面對國際制造業(yè)加速轉移的全新態(tài)勢，圍繞省委、省政府確立的膠東半島制造業(yè)“龍頭”這一定位，青島確立了全新的可持續(xù)發(fā)展工業(yè)體系建設目標。圍繞實現(xiàn)這一目標的相關數(shù)據(jù)包括：工業(yè)總量實現(xiàn)翻番，即到2007年，青島全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值在2001年的基礎上翻兩番，達到6800億元，年均增長22％；2010年達到1萬億元。建成四大工業(yè)基地和六大產(chǎn)業(yè)集群，即到2007年，電子、家電、石油化工、汽車、造船、港口等六大產(chǎn)業(yè)集群基本形成規(guī)模，電子信息、石化、交通運輸設備和新材料四大基地產(chǎn)值占全市工業(yè)的80％左右。重大項目及產(chǎn)業(yè)鏈建設取得突破，即到2007年，集中建設60個重大制造業(yè)項目，總投資800億元，帶動電子信息、造船、汽車、石化、港口及臨港產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，并形成60戶年銷售收入過10億元，30戶過50億元，10戶過百億元的制造企業(yè)。
“以上不一而足的數(shù)字充分表明了青島的工業(yè)將有很大的提升空間，但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是孤立的，所以，青島應該認真把握現(xiàn)代服務業(yè)同現(xiàn)代制造業(yè)之間存在的互動促進發(fā)展的關系�！蓖趺种赋觯骸霸诮�(jīng)濟全球化和信息化浪潮背景下，產(chǎn)業(yè)融合系大勢所趨�？创F(xiàn)代服務業(yè)的作用，需要在產(chǎn)業(yè)融合的視角下進行界定�！�
盛永安認為，產(chǎn)業(yè)融合是在工業(yè)經(jīng)濟時代高度產(chǎn)業(yè)分工的基礎上發(fā)展起來的，是以產(chǎn)業(yè)部門日益細化、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)復雜化、部門間交易規(guī)模龐大且交易量大增為前提條件的，并對在此基礎上形成的產(chǎn)業(yè)固定化邊界進行一定程度調整的結果。這種調整打破了各種產(chǎn)業(yè)邊界，導致產(chǎn)業(yè)之間更多的相互滲透與融合。因此，服務業(yè)和某些經(jīng)濟活動，特別是制造業(yè)的界線越來越模糊。經(jīng)濟活動由以制造為中心已經(jīng)轉向以服務為中心，體現(xiàn)在制造業(yè)部門的服務化上，表現(xiàn)為該制造業(yè)部門的產(chǎn)品是為了提供某種服務而生產(chǎn)的，例如，通訊和家電產(chǎn)品；隨產(chǎn)品一同售出的有知識和技術服務；服務引導制造業(yè)部門的技術變革和產(chǎn)品創(chuàng)新等。
魏炳義說，通過服務業(yè)的發(fā)展促進制造業(yè)能級的提升，而制造業(yè)能級的提升反過來對服務業(yè)產(chǎn)生更高的要求，并帶動服務業(yè)整體規(guī)模的進一步擴大，從這個意義上講，服務業(yè)和制造業(yè)如果二者形成一個良性的循環(huán)系統(tǒng)，有可能在經(jīng)濟總量擴大的過程中相互協(xié)調發(fā)展。
于一個比較低的水平起步，改革開放以來，青島第三產(chǎn)業(yè)獲得了很大的發(fā)展，但至今仍未建立現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡體系，其對經(jīng)濟全局的功能貢獻也有待提升
了解服務業(yè)的市場需求固然重要，但更重要的還是需要知道青島服務業(yè)存在的主要問題，這樣才能看到發(fā)力的方向。
魏炳義認為，近年來我市服務業(yè)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢，年均增長14.6％，去年青島服務業(yè)實現(xiàn)增加值830.6億元，同比增長14.2％。但是從我市經(jīng)濟發(fā)展階段和人均收入所應達到的水平相比，與國內其它城市相比，還存在著總量不足、比重過低、服務領域狹小等問題。
王茂林通過對比全國15個副省級城市在2004年的服務業(yè)增加值數(shù)據(jù)，指出了青島服務業(yè)發(fā)展存在的問題。他說，去年青島的服務業(yè)增加值不如廣州、深圳、成都、武漢、沈陽、南京等城市，這和青島在全國的城市地位是不相稱的。記得上個世紀80年代，杭州市提出學青島的口號，而現(xiàn)在他們的服務業(yè)增加值卻比青島高了213億元，這很值得深思。
與會的專家學者認為，當前制約青島現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)內部行業(yè)發(fā)展不均衡、服務業(yè)發(fā)展空間狹窄和市場化程度是制約當前青島現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要原因。
魏炳義認為，從服務業(yè)內部結構看，我市仍以傳統(tǒng)的商貿餐飲等服務業(yè)為主，一些基礎性服務業(yè)（郵電、通訊）和新興服務業(yè)（新興產(chǎn)業(yè)一般包括房地產(chǎn)業(yè)和社會服務業(yè)，其中社會服務業(yè)主要包括公共設施服務業(yè)、居民服務業(yè)、旅館業(yè)、租賃服務業(yè)、旅游業(yè)、娛樂服務業(yè)、信息咨詢服務業(yè)、計算機應用服務業(yè)等）市場發(fā)育不足，文化、教育、衛(wèi)生、科研等市場參與程度低，尚沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)化程度均較低。為農村、農業(yè)和農民的生產(chǎn)和生活服務的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不適應當前農村經(jīng)濟發(fā)展的需要。這種不合理的行業(yè)結構造成了第三產(chǎn)業(yè)內部行業(yè)發(fā)展的不平衡，同發(fā)展市場經(jīng)濟的要求是不適應的。
盛永安提出，城市化是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求基礎，第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和結構，取決于城市化水平和城市規(guī)模結構。改革開放以來，盡管我市城市化進程明顯加快，成效也非常顯著，但是仍然處于比較低的水平上，城市化滯后于工業(yè)化，農業(yè)人口比重仍然較高，目前我市農業(yè)人口比重為67.3％，在15個副省級城市中列第2位。農村人口相對較多、城市化水平偏低，使我市服務業(yè)發(fā)展空間狹小，客觀上制約了我市第三產(chǎn)業(yè)總量的提高。一般而言，市場化程度高的行業(yè)，發(fā)展相對較快。目前除批發(fā)和零售貿易餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場化程度相對比較高以外，第三產(chǎn)業(yè)其他的眾多領域市場化程度都比較低，市場配置資源的基礎作用尚未得到充分的發(fā)揮。市場準入的體制性、政策性障礙比較嚴重，特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的新型產(chǎn)業(yè)，如金融、電訊、運輸中的鐵路和航空運輸、教育、衛(wèi)生、文化、信息媒體，還基本處于壟斷經(jīng)營、管制經(jīng)營、限制經(jīng)營的狀態(tài)，市場開放程度不高，從而影響了整個服務業(yè)市場化進程。
當前青島已進入產(chǎn)業(yè)快速變動期，而2008年奧運會帆船項目比賽在青島舉辦，為青島現(xiàn)代服務業(yè)的突破性發(fā)展提供了一次重大機遇。青島一定要抓住這一機遇，確定現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展重點，明確現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目標，實現(xiàn)服務業(yè)的突破
與會專家學者提出，在工業(yè)化中后期，生產(chǎn)性服務的增長成為這一階段服務業(yè)發(fā)展最重要的特征，也是最主要的動力。所以我們必須拋棄服務業(yè)就是旅游、休閑、娛樂，就是提供“享受”的狹隘觀念，切實將發(fā)展服務業(yè)提高到與制造業(yè)聯(lián)動、增強經(jīng)濟整體競爭力這一層面上來認識。
王茂林提出，青島目前已經(jīng)進入工業(yè)化中期經(jīng)濟發(fā)展階段，客觀上要求服務業(yè)在經(jīng)濟的持續(xù)增長中將起更大的作用。在新一輪經(jīng)濟周期中，必須堅持科學發(fā)展觀，妥善處理服務業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系，以第二產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展帶動經(jīng)濟的全面、持續(xù)發(fā)展，突出服務業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)服務的力度。依托第二產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，服務業(yè)應大力發(fā)展與之相匹配的交通、通訊、信息、物流、研發(fā)機構等服務業(yè)，構筑完整的、統(tǒng)一的和競爭性的資源配置的市場化平臺。根據(jù)市場需要，調整服務業(yè)的結構，提升服務業(yè)的服務能級，使服務業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)之間形成良性發(fā)展。
盛永安認為，商業(yè)信用、誠信體系和公共服務，構成現(xiàn)代服務業(yè)的“軟環(huán)境要素”。這些軟環(huán)境要素和軟生產(chǎn)要素是當前現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，應當引起政府的高度重視。因為政府打造良好的環(huán)境，建立信用體系，提供優(yōu)質的公共服務是推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要措施和途徑。
魏炳義說，提升服務業(yè)功能，取決于投資力度，尤其是民間投資能否有效進入。因此必須要消除一些行業(yè)的體制性、政策性、管理性障礙，真正放開、放手、放活、引導民間資本的進入；同時要促使現(xiàn)有的國有服務企業(yè)建立起新的企業(yè)治理結構，在制度變革中提高生產(chǎn)率，增強競爭力，從而提升服務業(yè)功能。
發(fā)展青島現(xiàn)代服務業(yè)，市場主體固然應在商機的誘因作用下，積極參與，但就政府資源而言，發(fā)展青島現(xiàn)代服務業(yè)的基本路徑之一是要突破體制性障礙。
王茂林說，提高市場化程度，重點在于調整服務業(yè)管制框架及其政策。在明確行業(yè)要求和經(jīng)營資質的前提下放松進入管制，擴大非公有經(jīng)濟比重，促進服務企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的增大，形成多元經(jīng)濟主體參與的充分競爭的格局。
魏炳義說，提升服務業(yè)功能，取決于投資力度，尤其是民間投資能否有效進入。因此必須要消除一些行業(yè)的體制性、政策性、管理性障礙，真正放開、放手、放活、引導民間資本的進入；同時要促使現(xiàn)有的國有服務企業(yè)建立起新的企業(yè)治理結構，在制度變革中提高生產(chǎn)率，增強競爭力，從而提升服務業(yè)功能。
盛永安強調，加大資本投入，提升服務業(yè)功能。提升服務業(yè)功能，取決于投資力度，尤其是民間投資能否有效進入。因此必須要消除一些行業(yè)的體制性、政策性、管理性障礙，真正放開、放手、放活、引導民間資本的進入；同時要促使現(xiàn)有的國有服務企業(yè)建立起新的企業(yè)治理結構，在制度變革中提高生產(chǎn)率，增強競爭力，從而提升服務業(yè)功能。
