新華網(wǎng)北京１０月３日電（記者 李斌 李薇薇）
家住北京西城區(qū)的小王最近在宣武區(qū)買了新房。一個工作日的中午，他來到北京市公安局宣武區(qū)戶政中心辦理了戶口遷移手續(xù)�！皼]想到，公安部門中午也值班，真方便�！�
這樣一個細(xì)節(jié)，正是政府轉(zhuǎn)變職能，秉持以人為本、為人服務(wù)執(zhí)政理念的具體寫照。
從行政審批制度改革到行政許可法的實施，從行政體制改革到科技、衛(wèi)生、文化體制改革，從“想做什么就做什么”到以人為本、依法行政，５年間，各級政府強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，積極從全能型、管制型向管理型、服務(wù)型、法制型轉(zhuǎn)變。
“自我革命”風(fēng)暴刮遍全國
２００１年１２月１１日，中國正式加入世界貿(mào)易組織�！凹尤胧澜缳Q(mào)易組織后，首當(dāng)其沖的就是政府職能的轉(zhuǎn)變�！焙闲姓䦟W(xué)院副教授艾醫(yī)衛(wèi)說。
政府職能能否適應(yīng)時代和社會的要求？人們的擔(dān)心不無道理。投資一個項目要蓋１５０多個章、行政審批項目數(shù)以萬計……計劃經(jīng)濟(jì)時代，政府對社會資源配置起決定性作用，政府管理包羅萬象，“全能政府”、行政審批所產(chǎn)生的弊端愈來愈凸顯：政府越位、缺位、錯位現(xiàn)象突出；審批行為不規(guī)范，隨意性很大，結(jié)果造成“權(quán)力尋租”，國家權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化；行政審批權(quán)無限延伸，審批項目五花八門。
“政府不該管的事要堅決交給企業(yè)、中介組織和市場；政府該管的事一定要管好�！睆闹醒氲降胤�，各級政府積極把職能轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”上來，一場深刻的“自我革命”在各地展開。
位于祖國最南端的海南省，自１９９８年試行行政審批制度改革尤其是自２００４年加大改革力度以來，已分６批取消、下放和劃轉(zhuǎn)各部門的行政審批事項４０９項，減幅達(dá)４３％，４００余枚大紅印章從省直各部門消失。外資企業(yè)合同審核時間由原來的１０天縮短為３至５個工作日；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不需要政府投資的項目，投資規(guī)模５０００萬元以下的，由業(yè)主向當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門備案，政府不再進(jìn)行審批。
和海南一樣，各地“大刀闊斧”進(jìn)行改革。截至２００４年底，我國大幅修訂了２５００多個法律法規(guī)。２００４年７月１日，行政許可法實施。各地各部門按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的部署，認(rèn)真組織貫徹實施�！澳壳埃常眰�省、自治區(qū)、直轄市政府和５８個國務(wù)院部門，共清理行政許可項目２５７９７項，取消８６６６項，調(diào)整１８４１項；清理行政許可依據(jù)２５５５４件，廢止３９８１件，修改２４９３件；清理行政許可實施主體２３８９個，保留１９３２個，取消３０２個，調(diào)整７１個。”２００５年８月１１日，國務(wù)院法制辦主任曹康泰說。
新加坡《聯(lián)合早報》認(rèn)為，行政許可法將幫助中國打造一個在市場經(jīng)濟(jì)條件下的“有限政府”——政府在行使行政權(quán)力過程中受到既定的法律約束。
