一次性取消中小學(xué)校長行政級別，校長徹底告別“官帽”，由委任制改為選聘制、任期制的職級制管理。這是山東省濰坊市實施的校長職級制度改革的主要內(nèi)容。改革后，實行職級管理的500多名校長再沒有了科級或副處級的行政級別，千余名校長的人事檔案從原來由各級組織、人事部門管理轉(zhuǎn)為教育行政部門歸口管理。
此前，全國只有上海市推行“雙軌”職級制：即在實行職級制同時，保留行政級別。
山東省教育廳廳長齊濤說，這是山東建立中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度的試點。
濰坊市從去年10月底開始推行這項人事制度改革，主要內(nèi)容是，凡教育行政部門所屬的全日制中小學(xué)校，一律取消行政級別，全部實行競爭上崗，或面向社會招考，由教育行政部門聘任。
校長實行職級制度，新任校長分6個職級，最高是特級校長，其次是一級至五級校長。校長職級實行動態(tài)管理，一般每兩年評審認(rèn)定一次。
校長待遇由職級工資、績效工資與基本工資三部分組成，職級工資根據(jù)業(yè)績情況，隨職級確定，適當(dāng)考慮任職年限、學(xué)校規(guī)模、學(xué)校層次類別，如高初中、中專、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校等。
同時，實行校長任期制和交流制，校長任期4年，一般情況下，同一名校長只能在同一所學(xué)校任職一個任期，特殊情況可以連任，但不得超過兩個任期，公認(rèn)的優(yōu)秀校長退休時可繼續(xù)聘任；同等職級的校長符合交流條件的可直接交流任職。規(guī)定還鼓勵校長到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任職，3年內(nèi)享受原職級待遇不變。
副校長一般由校長提名，經(jīng)教育行政部門審核后由校長聘任，學(xué)校黨委或支部書記由教育行政部門黨委任命，群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人由學(xué)校黨組織提名，按規(guī)定程序產(chǎn)生。
職級評定主要由三部分構(gòu)成：本身的素質(zhì)、能力、業(yè)績、科研成果，占30%；校長任職學(xué)校的業(yè)績，如教師培養(yǎng)、學(xué)校建設(shè)，占60%；評審委員會的評定，占10%。為保證職級評定的公正，濰坊市教育局組成專門評審委員會，教育專家、知名校長、教育主管部門負(fù)責(zé)人各占三分之一。
濰坊此次推行中小學(xué)校長職級制，涉及200多所學(xué)校1000余名正副校長，其中正縣級5名，市直副縣級兩名，縣市區(qū)副縣級21名，而科級、副科級近千名。
濰坊市教育局有關(guān)材料說，過去的弊端是用管理黨政干部的方法管理校長，一大批校長的任用與管理歸組織或人事部門，無形中對教育的發(fā)展設(shè)置了障礙，導(dǎo)致教育行政部門事權(quán)與人權(quán)不統(tǒng)一。有些學(xué)校行政級別高，教育主管部門行政級別低，教育部門管學(xué)校卻管不了校長。一些不懂教育、不懂教學(xué)的干部常常被“安排”到學(xué)校擔(dān)任校長、副校長，教育系統(tǒng)內(nèi)交流難。
有人把校長作為一種行政職務(wù)對學(xué)校發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)歸納為學(xué)校政府化、校長官員化和行為媚上化。
現(xiàn)代學(xué)校制度要求，校長首先是教育家�，F(xiàn)在實行職級管理后，“校長的任命、考核、調(diào)配統(tǒng)一由縣級以上教育行政部門歸口管理，實現(xiàn)了管事與管人的真正統(tǒng)一”�！靶ｉL們的精力絕對要放在教職工管理、用人、分配、教學(xué)、考核等等的創(chuàng)新上，因為任期4年，職級每兩年重新評定，并且是以上兩年的業(yè)績?yōu)閾?jù)，避免了一勞永逸和短期行為�！�
早在2003年，濰坊市中小學(xué)人事制度改革，直指“用人上的終身制、分配上的大鍋飯”，當(dāng)年，全市中小學(xué)校中層干部減少760人，有617名教師應(yīng)聘到教輔和工勤崗位，565名教職工落聘，有137人到社會其他行業(yè)就業(yè)。今后，教師職務(wù)聘任以學(xué)校為主體。
濰坊市推行校長職級制后，教育主管部門將建立對校長全新的評價體系，同時還鼓勵有條件的地方探索校長年薪制，為優(yōu)秀校長脫穎而出創(chuàng)造條件。
（鄭燕峰）
