今天，美印海軍將在阿拉伯海舉行聯(lián)合軍演，共有1萬人參與其中。美印分別派出了尼米茲號(hào)航母和維蘭特號(hào)航母參加演習(xí)。這兩個(gè)在世界上舉足輕重的國家的軍事合作引起了人們的廣泛關(guān)注。
努力成為尼赫魯所描繪的“有聲有色的世界大國”，一直是印度歷屆政府的不變追求。近年來，伴隨著各方面取得的長(zhǎng)足進(jìn)步
，新德里的執(zhí)政精英們已不能滿足“南亞大國”這個(gè)稱謂。印度正在全方位加快實(shí)現(xiàn)自己的“世界大國夢(mèng)”。
國家實(shí)力全面提升
在印度政要勾繪的世界大國宏偉藍(lán)圖里，活躍的外交必不可少�？v觀半個(gè)多世紀(jì)的印度外交政策，無論經(jīng)歷何種演變與發(fā)展，自始至終一直是在南亞區(qū)內(nèi)與南亞區(qū)外這兩個(gè)層面上演進(jìn)，前者旨在坐大南亞，后者則立足前者，實(shí)現(xiàn)沖出南亞，邁入國際外交舞臺(tái)的中心，成為真正的世界一極。為實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，無論瓦杰帕伊還是辛格主政，印度近年來外交政策日趨務(wù)實(shí)，區(qū)內(nèi)外交靈活運(yùn)用安撫與強(qiáng)硬兩手策略，確保印度在南亞的主導(dǎo)地位，而在區(qū)外外交上更加注重打“大國牌”，發(fā)展與主要國家的外交關(guān)系，大幅增強(qiáng)了印度戰(zhàn)略回旋空間。從年初至今，辛格政府為接待外國領(lǐng)導(dǎo)人來訪一直忙個(gè)不停。今年3月，美新任國務(wù)卿賴斯便將其亞洲之行第一站選在了印度，此舉讓印度媒體對(duì)印美關(guān)系的發(fā)展浮想聯(lián)翩。隨后，中國總理溫家寶、日本首相小泉純一郎以及聯(lián)合國秘書長(zhǎng)安南等也都對(duì)印度進(jìn)行了訪問。到了7月，辛格總理高調(diào)訪美，在禮炮和紅地毯的襯托下，印美宣布將“全面加強(qiáng)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，同時(shí)美國還做出了幫助印度“成為21世紀(jì)世界強(qiáng)國”的私下承諾。
此間有分析認(rèn)為，印度自身實(shí)力與地位的提高是印度得以在大國外交中信心十足的重要原因。從上世紀(jì)90年代中期開始，印度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)連續(xù)10年保持了6%的高增長(zhǎng)率。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，印度外匯儲(chǔ)備突破1440億美元，躋身世界前列。7月，世界銀行發(fā)表的數(shù)據(jù)更是讓印度媒體振奮不已：印度2003至2004財(cái)年的GDP為6920億美元，已從世界第十二經(jīng)濟(jì)大國上升到第十。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使印度舉國上下頗為自豪，許多印度學(xué)者都表示，“考慮到印度龐大的人口規(guī)模以及現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，印度理應(yīng)可以在世界大國行列中占有一席之地。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，印度在60年內(nèi)將成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。正是因?yàn)檫@樣一個(gè)變化了的現(xiàn)實(shí)，連世界上最富有的7國集團(tuán)在商討未來世界經(jīng)濟(jì)大勢(shì)時(shí)也考慮把印度請(qǐng)來。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》以《印度太大，7國集團(tuán)不能忽視》為題發(fā)表文章認(rèn)為，印度高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)在世界上的影響力越來越大，7國集團(tuán)在開會(huì)時(shí)邀請(qǐng)印度加入，表明印度在構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)秩序中有了發(fā)言權(quán)。
自1998年跨過“核門檻”以來，印度政府繼續(xù)斥巨資加緊建設(shè)“三位一體”核打擊力量，連續(xù)多年大幅提高國防預(yù)算。在軍事戰(zhàn)略上，印軍在確保南亞絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了對(duì)馬六甲海域、南中國海以及中亞地區(qū)的影響力，沖出南亞的態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯。斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)表的《2004年鑒：軍備、裁軍和國際安全》顯示，2004年印度軍購額躍居世界第一，達(dá)到23.75億美元。僅從俄羅斯購買航母及戰(zhàn)斗機(jī)就花費(fèi)了15億美元。日前，印海軍又計(jì)劃花費(fèi)23億美元從法國購買潛艇。對(duì)于印度眼花繚亂的軍事現(xiàn)代化步驟，國際軍事分析專家認(rèn)為，印度正在逐步打造一支強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋海軍，為謀取世界大國地位增添厚重的砝碼。
在科研領(lǐng)域，印度近年來取得的進(jìn)步也足以使國民倍感自豪。今年2月，印度空間研究組織宣布，由于進(jìn)展順利，印度準(zhǔn)備將探月計(jì)劃提前到2007年進(jìn)行。該組織同時(shí)還表示，在積累了足夠多的經(jīng)驗(yàn)之后，印度于2015年實(shí)現(xiàn)宇航員登月也并非天方夜譚。而印度同歐盟在9月初所簽署的《伽利略計(jì)劃》合作協(xié)定，則進(jìn)一步證明了國際社會(huì)對(duì)印度空間科技研發(fā)實(shí)力的認(rèn)可�？紤]到其在信息及生物技術(shù)領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，印度成為科技大國似乎已指日可待。
大國一夢(mèng)幾十年
印度的大國情結(jié)由來已久。早在獨(dú)立前，尼赫魯就在其《印度的發(fā)現(xiàn)》一書中憧憬了印度未來的大國地位，認(rèn)為“印度是不能在世界上扮演二等角色的，要么做有聲有色的大國，要么就銷聲匿跡。”從自然條件看，印度國土面積居世界第七，人口居世界第二，還扼守著亞太能源海上要道。遼闊的國土、豐富的人力資源、優(yōu)越的戰(zhàn)略地理位置成為印度大國夢(mèng)想強(qiáng)有力的物質(zhì)支撐，而其悠久的歷史和文化則成為印度實(shí)現(xiàn)“大國夢(mèng)”的“軟資源”。印度原國家安全顧問迪克西特甚至認(rèn)為，在亞非殖民地和半殖民地國家中，印度第一個(gè)贏得獨(dú)立，并對(duì)其他國家的獨(dú)立和解放運(yùn)動(dòng)提供了支持和幫助；印度還是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始國之一，擁有獨(dú)特的影響力，將印度視為大國理所應(yīng)當(dāng)。
從某種角度而言，印度也一直對(duì)自己的大國夢(mèng)想極為敏感和在意。在去年12月的印度洋海嘯期間，印度南部地區(qū)損失嚴(yán)重，造成至少1.5萬人喪生，但印度政府堅(jiān)決拒絕了外國的援助，而且在強(qiáng)調(diào)有能力進(jìn)行災(zāi)后自救的同時(shí)，還第一時(shí)間派出了軍艦到斯里蘭卡和馬爾代夫協(xié)助救災(zāi)，并出動(dòng)空軍空投物資，意在展示印度的大國實(shí)力及在國際社會(huì)中的負(fù)責(zé)任形象。
不光是政府在實(shí)現(xiàn)大國夢(mèng)想的問題上躊躇滿志，印度國內(nèi)各界也都對(duì)印度能否以及何時(shí)成為世界大國表現(xiàn)出濃厚興趣。早在2003年7月，當(dāng)時(shí)執(zhí)政的瓦杰帕伊政府便在其政黨刊物《今日印度人民黨》上登載文章宣稱，“印度已經(jīng)是世界大國，現(xiàn)在國民要做的只是花點(diǎn)時(shí)間來認(rèn)清這一點(diǎn)！”今年9月初，印度知名智庫和平與沖突研究所在其網(wǎng)站上發(fā)布了一項(xiàng)調(diào)查，題為“目前國際環(huán)境提供了廣闊空間，印度需要怎樣提升大國地位”，得到了印度各界人士的積極回應(yīng)。一位研究人員在回復(fù)中表示，印度要想真正成為大國，就必須實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是維持獨(dú)立自主的外交政策；二是消除國內(nèi)的不平等現(xiàn)象；三是擔(dān)負(fù)起更多的國際責(zé)任；四是確保強(qiáng)有力的軍事打擊能力，以軍事大國來推動(dòng)政治大國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
國際環(huán)境利于印度崛起
印度“大國夢(mèng)”的終極目標(biāo)是成為多極世界中的一極。能否成為安理會(huì)常任理事國則是印度戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志，而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和快速提升軍事實(shí)力是服務(wù)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保障。
創(chuàng)造有利于崛起的安全和外交環(huán)境是保證印度崛起的基本條件。從崛起所需外部環(huán)境來看，印度的全球外交布局已為實(shí)現(xiàn)自己的“大國夢(mèng)”邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。印度現(xiàn)在的外交戰(zhàn)略基本可劃分為兩個(gè)層次：一是積極參與并全面拓展大國外交，塑造有利于崛起的全球政治環(huán)境，同時(shí)吸引西方大國的資金和技術(shù)；二是爭(zhēng)取穩(wěn)定的周邊，創(chuàng)造有利于崛起的和平周邊環(huán)境。實(shí)用主義、追求國家利益是印度外交的指導(dǎo)原則，外交政策被當(dāng)做增強(qiáng)國力的一個(gè)重要組成部分。從大國外交的成績(jī)來看，印度已經(jīng)享受到了美國的盟國級(jí)待遇，美國在辛格總理到訪時(shí)已通過兩國核合作協(xié)議變相承認(rèn)印度核大國地位，印美戰(zhàn)略合作關(guān)系的穩(wěn)步推進(jìn)基本上掃清了印度崛起道路上的最大障礙。在印美關(guān)系帶動(dòng)下，印度與歐、俄、日等的關(guān)系繼續(xù)深化，西方社會(huì)目前已掀起新一輪熱捧印度的浪潮。目前，主要大國都在爭(zhēng)取與印度搞好關(guān)系，這種現(xiàn)象在大國關(guān)系中是極為罕見的。
從印度的周邊外交來看，最重要的鄰國是巴基斯坦和中國，中亞、西亞和東南亞也是印度擴(kuò)大影響、“東進(jìn)西出”的重要周邊地區(qū)。在安全環(huán)境和安全觀念上，印度雖仍認(rèn)為中國和巴基斯坦是其潛在和目前面臨的兩個(gè)主要戰(zhàn)略對(duì)手，但并不對(duì)其構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。由于核威懾的存在，與這兩個(gè)國家發(fā)生大規(guī)模沖突的可能性逐漸降低。印中可以通過擴(kuò)大交往增加共同利益逐步解決分歧，印巴可推動(dòng)談判增加互信。目前，中印關(guān)系已穩(wěn)步推進(jìn)，中國去年起成為印度第二大貿(mào)易伙伴，今年底將重開乃堆拉山口貿(mào)易口岸，經(jīng)貿(mào)將為中印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新的動(dòng)力。近兩年來，印巴矛盾大為紓緩，兩國開始全方位接觸，印度已醞釀明年初從克什米爾撤軍。中印關(guān)系升溫和印巴關(guān)系緩和，使印度能集中更多資源用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
印度目前的大國戰(zhàn)略已基本拋棄了原來的不結(jié)盟內(nèi)核，印度的加速發(fā)展及眾大國的熱捧使其運(yùn)用自身實(shí)力的信心大為增強(qiáng)，安全觀念逐漸從不結(jié)盟轉(zhuǎn)向合作安全模式，并以積極態(tài)度對(duì)待大國和地區(qū)合作。國際秩序和穩(wěn)定是五六個(gè)大國一致的產(chǎn)物，這其中也應(yīng)包括印度，印度可以為國際秩序分擔(dān)責(zé)任。
“大國夢(mèng)”前關(guān)口仍多
有專家指出，印度今日的“輝煌”，更多的是縱向比較，能否成為真正意義上的“世界大國”，還存在許多不確定和制約因素，有的甚至?xí)谙喈?dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)制約印度的發(fā)展。
首先，在印度現(xiàn)行的是多黨政府體制，利益多元，難達(dá)一致，政府的效率、政策連續(xù)性乃至社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都將大打折扣；第二，國內(nèi)宗教與民族沖突存在隱患，處理不好，可能引發(fā)大的社會(huì)動(dòng)蕩；第三，巨大且還在不斷膨脹的人口壓力，極大地抵消了經(jīng)濟(jì)改革的成果；第四，地區(qū)安全環(huán)境尚未真正改觀，尤其是棘手的克什米爾等問題，將可能限制印度在更為廣闊的國際舞臺(tái)上發(fā)揮作用；第五，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平嚴(yán)重滯后，缺電少水，遠(yuǎn)不能滿足民眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
實(shí)際上，國際環(huán)境日漸寬松和西方大國的熱捧，只是為印度崛起提供了必要的外部條件，而內(nèi)因才是實(shí)現(xiàn)印度“大國夢(mèng)”最根本的決定因素。從戰(zhàn)略上講，印度實(shí)力的增強(qiáng)關(guān)鍵在于：一是政局的長(zhǎng)期穩(wěn)定；二是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。能否確保政治社會(huì)穩(wěn)定，將成為印度順利向“大國夢(mèng)”沖刺的重要前提。(陳繼輝
任彥 錢峰 傅小強(qiáng))
