本報訊 (作者 簡一)
專業(yè)證書是假的、干部履歷是假的、連入黨材料也是假的，這樣一個“三假干部”竟一路靠著并不高明的偽造手段發(fā)跡起來。如果從一開始，用人單位能夠嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行干部考察，那么曹忠武就不可能有以后的肆意妄為。
近年來新聞媒體相繼報道了多起騙官案，其中僅有小學(xué)文化程度
的農(nóng)民周葉騙取了江西省吉安地區(qū)行署副專員職務(wù)；僅是內(nèi)蒙古某單位一個普通職工的郭愛宏，騙取了內(nèi)蒙古集寧市市委副書記的職務(wù)；廣東省韶關(guān)市個體老板蔡登輝騙取了廣東省揭陽市普寧華僑管理區(qū)政法委書記的職務(wù)，等等。
曹忠武被執(zhí)行了死刑，但該案并不能到此為止。如何讓干部選任工作更加制度化、規(guī)范化、透明化，使干部管理工作更加完善，這是擺在有關(guān)部門面前的嚴(yán)峻課題。
2005年9月13日上午，曾經(jīng)震驚中南海的“‘三假干部’騙官案”終于畫上句號——案件主犯曹忠武在北京被執(zhí)行死刑。
就在兩年多前，曹忠武的身份是中國物資儲運大連公司項目部部長、物華運輸有限公司董事長兼經(jīng)理、全國特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)辦公室籌備組負(fù)責(zé)人、全國特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)辦公室主任等�？删褪沁@樣一個位居局級干部高位者卻是一個徹頭徹尾的“假干部”——專業(yè)證書是偽造的、干部履歷是假的、連入黨材料也是假的。
2004年6月8日，曹忠武因貪污211.17萬元，受賄135萬元，行賄6萬余元，挪用公款200萬元，詐騙163萬元，偽造國家公文、私刻印章、偽造證件等23項罪行6種罪名被北京市第一中級人民法院一審判處死刑。
一個不學(xué)無術(shù)者究竟用了怎樣高超的“障眼法”而飛黃騰達(dá)？
曹忠武其人
曹忠武1957年7月出生于遼寧省鐵嶺市一個農(nóng)民家庭，僅讀了幾年小學(xué)。1974年4月，他成為鐵嶺市某種畜場的一名工人。1986年3月，他又來到西豐縣參茸場工作。1988年5月，曹忠武被調(diào)入鐵嶺市銀州區(qū)對外貿(mào)易公司當(dāng)了一名小職員。其間，他以公司外派銷售人員的名義與其他公司接觸企圖謀取私利，但因授權(quán)委托書露了馬腳。1990年，曹忠武因涉嫌經(jīng)濟(jì)詐騙被鐵嶺市公安機關(guān)拘留。
從看守所出來，曹忠武被公司開除了，隨后他來到北京。
初嘗造假甜頭
在北京，曹忠武加入到制造假證的不法分子隊伍中�；氐嚼霞遥恐徒Y(jié)鉆營，也靠著偽造的各種文件、證明，30多歲的曹忠武爬到了某公司經(jīng)理的位子。
1994年5月，公司因經(jīng)濟(jì)效益不好要注銷。當(dāng)時有明文規(guī)定，只有聘了干才能安排工作，而曹忠武根本不具備條件。于是，曹忠武拿著偽造的北京財貿(mào)學(xué)院大專學(xué)歷和1萬元現(xiàn)金找到了遼寧省鐵嶺市銀州區(qū)計劃委員會副主任、農(nóng)牧局局長高鐵男……就這樣，1995年10月，曹忠武買通了高鐵男，曹被包裝成了國家干部。1996年，曹忠武又通過高鐵男偽造了工資單等檔案材料，得以被按正常程序聘干，并于同年以正式干部身份調(diào)入遼寧省對外貿(mào)易總公司，并被聘為總經(jīng)理助理。
一來二去，曹忠武的膽子大起來，大得沒有他不敢造的文書了。
證書隨時偽造 職位信手拈來
1997年，內(nèi)貿(mào)部人事司派人到鐵嶺考察曹忠武的任職情況。曹忠武又指使高鐵男出具虛假鑒定和情況介紹，同時提供了假的證明文件。但其人事檔案中沒有相關(guān)入黨材料的事實很快被發(fā)現(xiàn)。他拿著錢馬上找到妻弟及高鐵男，授意兩人為其偽造入黨材料。隨后，曹忠武將偽造的材料交給物華運輸公司，放入其個人檔案。為了謀取更高級職位，他還通過偽造高級經(jīng)濟(jì)師職稱證書，對自己進(jìn)行“立體包裝”。
除了偽造證書材料，為了能盡快升官，曹忠武竟然想到了主動“提拔”自己。
1997年8月，曹忠武找到了某部屬集團(tuán)下屬的物華公司負(fù)責(zé)人，聲稱能以物華公司和遼河石油勘探局股份合作的方式，為物華公司引進(jìn)資金。
北京的公司需要資金，遼寧盤錦的公司需要原油指標(biāo)，這兩種愿望和需求被曹忠武利用了。1997年，曹忠武又指使他人偽造了有關(guān)單位任命其為鐵嶺市銀州區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)總公司總經(jīng)理的文件、證明及個人鑒定。北京的公司與遼寧的公司達(dá)成合作協(xié)議，而且由某部和遼寧某大型集團(tuán)公司提供擔(dān)保。該部下屬的人事部門對曹忠武的個人情況也未進(jìn)行嚴(yán)格審核，1998年1月，曹忠武被任命為該部副司局級干部，擔(dān)任物華公司董事長兼總經(jīng)理。后來，這一利用遼寧和北京兩家公司的利益需求騙取副局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行徑被發(fā)現(xiàn)，曹忠武的職務(wù)才被撤銷。
1999年下半年，曹忠武又找到國家某部級單位領(lǐng)導(dǎo)，謊稱自己是原某部正局級干部，現(xiàn)在是“中國特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦公室”(事實上該部門已于1998年撤銷)負(fù)責(zé)人，要求將特產(chǎn)辦掛靠到該單位。該單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)認(rèn)真審核，將擬成立的全國特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心以本單位名義上報審批，并決定聘任曹忠武為全國特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心主任，明確為副司級干部。此后，戴著“全國特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心主任”這頂帽子的曹忠武，不停地奔赴全國各地“指導(dǎo)”特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工作。
瘋狂斂財大事記
1995年初，采取編造辦理原油指標(biāo)需要費用等虛假事實的手段，曹忠武共計騙取盤錦市盤山縣石化公司及經(jīng)理王某個人人民幣163萬元。
1997年7月，為遼河油田得利實業(yè)公司申報國家無償農(nóng)業(yè)款人民幣200萬元提供幫助，曹忠武向趙某索取賄賂款人民幣20萬元。
1998年，采取收款不入賬手段，先后三次截留本公司向其他單位的借款共計人民幣114萬元。
1998年4月至6月，利用擔(dān)任物華運輸有限公司董事長兼總經(jīng)理的職務(wù)便利，先后從本公司支取15萬余元個人使用。
1998年4月、8月，利用擔(dān)任物華運輸有限公司董事長兼總經(jīng)理的職務(wù)便利，先后兩次將本公司向其他單位的借款共計人民幣80萬元，用于購買轎車，后將轎車私自賣出，將售車款57萬元用于償還個人債務(wù)等。
1999年3月，收受遼河油田塑料總廠賄賂款5萬元。
2000年2月，利用擔(dān)任全國特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中心籌備組負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，將該籌備組收取中國五金礦產(chǎn)進(jìn)出口總公司的預(yù)付款人民幣200萬元，直接轉(zhuǎn)入其前妻王某的個人股票賬戶中，用于買賣股票。
……
專家看法
抑制用人腐敗必須從源頭開始
國家行政學(xué)院教授汪玉凱
該案留給人們的教訓(xùn)難以隨著曹忠武被處決而煙消云散。它后面所折射出的干部選拔任用領(lǐng)域的深層次問題，必須引起我們的深刻反思。
反思之一，一個不學(xué)無術(shù)、只有小學(xué)文化程度的詐騙犯，竟然通過造假，從一個市一直騙到國家某部委，當(dāng)上副司級官員，這說明我們現(xiàn)行的選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員的制度、機制中存在著某些缺陷。試想，如果我們的選拔任用干部的制度、機制健全，有嚴(yán)密的程序以及互相約束的糾錯機制，像曹忠武這樣一個騙子，有可能從偽造假學(xué)歷開始，一直偽造到假職稱、假黨員、假干部嗎？更令人難以置信的是，所有這些偽造活動，都是在所謂上級考察、提升他的過程中，從偽造檔案開始的。如果有關(guān)干部人事部門，有健全的管理制度，這種現(xiàn)象會發(fā)生嗎？
反思之二，一個騙子之所以用并不高明的手段一路詐騙得逞，關(guān)鍵在于選人用人中存在腐敗。如果有效遏制住了選人用人中的腐敗現(xiàn)象，類似曹忠武這樣的騙子就不大可能得逞。從這個意義上說，打擊社會上的偽造、制假行為固然重要，但是相比之下，從嚴(yán)整治選人用人中的腐敗更為重要。我們從曹忠武一次次偽造活動得逞的背后，無一例外地看到了身居一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、掌握用人大權(quán)的腐敗黑手的“成全”，如果沒有選人用人中的腐敗現(xiàn)象，像曹忠武這樣的人，是決不會一直“騙”到部委的。
反思之三，抑制選人用人中的腐敗，必須從源頭做起，要把主要靠領(lǐng)導(dǎo)者個人選人，逐步轉(zhuǎn)到主要靠制度選人方面來。應(yīng)當(dāng)看到，在干部選拔任用工作中，我們的各級黨政機關(guān)都是高度重視的，近年來也進(jìn)行了一系列卓有成效的探索，如擴大公開選拔的力度，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，加強對選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督等。這些都在一定程度上對凈化選拔任用干部環(huán)境、提高民眾對選拔任用官員的信任等方面發(fā)揮了積極作用。但一個不容忽視的事實是，這方面的問題并沒有得到根本改觀，民眾對包括用人中的腐敗、買官賣官等丑惡現(xiàn)象深惡痛絕。黑龍江“官場地震”，綏化市買官賣官“丑聞”，已經(jīng)從一個側(cè)面暴露出問題的嚴(yán)峻性�？梢赃@樣說，在現(xiàn)代社會，如果不能在選人用人的源頭上制定一系列行之有效的制度、措施，不能從根本上改變主要靠領(lǐng)導(dǎo)人選人用人的格局，不能有效遏制選人用人中的腐敗現(xiàn)象，曹忠武現(xiàn)象就在所難免。
