貫穿其中的一條主線，就是以經濟為中心，調整和構筑統(tǒng)一的中國大市場，進一步釋放社會的經濟發(fā)展?jié)摿?p>
觀察和預測未來“十一五”期間的經濟走向，在人們關注的諸多問題中，有兩個動向值得注意：一是反壟斷將有
可能從體制和機構上著手，進一步深化；二是以行政區(qū)劃為基礎的經濟發(fā)展模式，將進行改革和調整，從另一條戰(zhàn)線上對制約經濟發(fā)展的壟斷模式進行突破。而這兩條戰(zhàn)線的改革動向，又與政府職能轉變這一改革龍頭的動向是一致的。 據了解，為了加快“十一五”時期市場體系的發(fā)育，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場競爭機制，中國將有可能創(chuàng)設獨立、權威的反壟斷執(zhí)法機構，借鑒發(fā)達國家在反壟斷執(zhí)法機關設置上的經驗，超脫現有機構，單獨創(chuàng)設專門的“公平交易”執(zhí)法機構，賦予其調查檢查權、審核批準權、行政處罰權、行政強制措施權和行政裁決權，對政府部門的限制競爭行為，該機構擁有直接處理的權力。與此同時，反壟斷法也正在醞釀出臺。
行政干預造成的“寡頭經濟”效率不高，人所共知。人為的“巨無霸”雖然塑造了短期的競爭力，但是，同時卻抑制了社會的生產潛力和創(chuàng)新的積極性。所以，除了有關國家安全的或民營干不了、不愿干的有關領域，都理應放開。在當前寡頭力量開始對中國的經濟、政治和社會結構逐漸產生不良影響的時候，反壟斷的行動有必要加快推進的步伐。
當前，以地方保護為主要特點的“諸侯經濟”和以行政區(qū)劃為基礎的經濟規(guī)劃，已嚴重阻礙經濟的快速發(fā)展和統(tǒng)一的大市場的建立，同時，不可避免地要形成官商勾結式的地方利益集團，謀取不當利益，且孳生腐敗。這一種類型的壟斷，也將在“十一五”期間不斷削弱。
據透露，“十一五”期間，中國將按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的方針，走一條有自身特色的集約式城鎮(zhèn)化道路，適時啟動行政區(qū)劃的試點改革。核心是以市場要素的最佳地理配置為核心，設置各類城市，而要做到這一點，舊的行政區(qū)劃必須打破和調整。
兩條戰(zhàn)線，殊途同歸。打破行業(yè)壟斷和傳統(tǒng)行政區(qū)劃，貫穿其中的一條主線，就是以經濟為中心，調整和構筑統(tǒng)一的中國大市場，進一步釋放社會的經濟發(fā)展?jié)摿Α?p> 這兩方面的改革之所以重要，蓋因兩種形式的壟斷，都在事實上違背了經濟民主的原則，違背了資源配置的規(guī)律，扭曲了社會的分配，加大了交易和社會運轉的成本，增加了內耗，降低了效率。
消除和削弱這兩種形式的壟斷，再加上社會保障制度的建立和不斷完善，內需將真正成為中國經濟發(fā)展的主要動力，社會蘊藏的經濟潛力，必將進一步迸發(fā)。
消除和削弱這兩種形式的壟斷，建立和完善必要的社會保障，政府轉變職能，具有龍頭的性質和作用。這已是一個將在“十一五”期間加快推進的十分明確和清晰的改革目標。中國經濟領域存在的諸多問題，都與事實上存在的“政府主導型”有關。因為“政府主導型”，所以增長模式長期粗放而難以集約，所以資源浪費而環(huán)境破壞嚴重，所以盲目投資和盲目建設才會如此盛行，所以經濟才總是“忽冷忽熱”搖擺不定……當政府職能解決了“錯位”、“缺位”和“越位”而真正“到位”之時，也是中國市場體系基本建立之時。
將在兩條戰(zhàn)線進行的改革和政府轉變職能改革的新動向，使我們堅信，再過5年，中國一定能實現“基本建立市場經濟體系”這一目標。到那時，我們將進入一個新的目標：再用10年左右的時間，完善這一體系�？梢灶A料，從那個時候起，中國經濟將步出快速但很不規(guī)范的狀態(tài)，在一個實力相對雄厚的新基礎上，進入一個良性的可持續(xù)的發(fā)展階段。這樣一個框架或曰目標，既是國家堅定不移的戰(zhàn)略目標，也是關心國家經濟發(fā)展的人們應當明了的思路。
