一度被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的汽車“三包”，再次被提上議事日程。據(jù)國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心透露，備受人們關(guān)注的汽車“三包”規(guī)定有望年內(nèi)出臺，目前正進(jìn)入第三稿修改階段，最終將由國家質(zhì)檢總局、國家稅務(wù)總局和交通部聯(lián)合通過。
盡管在過去的3年里，類似“‘三包’即將出臺”的傳言頻頻出現(xiàn)，但幾乎每
次都是只打雷不下雨，到目前為止，“三包”政策仍然在艱難醞釀中。即便如此，這數(shù)不清第幾次的“樓板響”，還是引來了消費(fèi)者的熱切期待。
消費(fèi)者：“任人宰割的小羔羊”
不久前，“奧克斯退市”引起了不小的風(fēng)波，其善后方案引起了廣泛質(zhì)疑。奧克斯公司宣布，“只負(fù)責(zé)維修費(fèi)，不負(fù)責(zé)三包件的索賠費(fèi)和舊件回收”，這就意味著，奧克斯車主在2年或5萬公里“三包”期內(nèi)，零部件壞了，也不能享受“包換”的權(quán)利。
因?yàn)椤叭币?guī)定遲遲不能出臺，奧克斯消費(fèi)者只能是“啞巴吃黃連，有苦說不出”，因此，有人把沒有“三包”保障的汽車消費(fèi)者比作“任人宰割的小羔羊”，的確是有道理的。
事實(shí)上，“啞巴吃黃連”，不僅僅是奧克斯車主們。近日，一名消費(fèi)者到報(bào)社狀告某合資企業(yè)，據(jù)悉，他在一家4S店買了該企業(yè)一輛頗為暢銷的車型，一個(gè)月不到，車的發(fā)動(dòng)機(jī)出現(xiàn)問題，他拿著購車發(fā)票到該店要求換車，卻被拒絕，多次交涉無果。
相比之下，沈陽某報(bào)社的王先生則幸運(yùn)多了。某日，他發(fā)現(xiàn)愛車大切諾基的尾燈不亮了。到4S店一問，維修費(fèi)用高達(dá)1300多元，對愛車頗有了解的王先生，在一家超市買了個(gè)燈泡換上，還真“登對”�；ㄙM(fèi)了不到30元修好尾燈，而4S店所說的“整個(gè)尾燈都需要更換”，原來不過是個(gè)賺錢的謊言。
不過，像王先生這樣懂車又勤于自己動(dòng)手的人實(shí)在不多，更多的人在愛車“鬧情緒”時(shí)，只能乖乖將其送到維修店，承受天價(jià)維修費(fèi)用的盤剝。因此，也有媒體將中國的汽車消費(fèi)者比作“唐僧”，從買車的那一刻起，前面就有“九九八十一難”等著他。
“三包”能否平衡各方利益？
“‘三包’難產(chǎn)的原因其實(shí)很簡單，因?yàn)樗婕暗綇S家、經(jīng)銷商和消費(fèi)者各方的權(quán)、責(zé)、利，而要保證三方利益或?qū)崿F(xiàn)這三方面的完全平等，幾乎是不可能的�！睒I(yè)內(nèi)專家稱，由于“三包”涉及汽車廠家、經(jīng)銷商以及修理商等各方利益，如何平衡各方利益，是“規(guī)定”難產(chǎn)的重要原因。
國家質(zhì)檢總局質(zhì)量司司長孫波告訴記者，在新的汽車“三包”規(guī)定中，汽車的產(chǎn)品質(zhì)量檢測費(fèi)用由生產(chǎn)者承擔(dān)，改變以往“誰投訴誰舉證”的做法，確�！叭表樌麑�(shí)施。孫波稱，汽車“三包”的宗旨，在于促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)家用汽車產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益，明確家用汽車產(chǎn)品銷售商、制造商、修理商的修理、更換、退貨責(zé)任。
據(jù)悉，草案第五條規(guī)定：“汽車產(chǎn)品實(shí)行‘誰銷售誰負(fù)責(zé)’的原則”，這就意味著經(jīng)銷商必須直接面對消費(fèi)者，因此，如何協(xié)調(diào)廠商與經(jīng)銷商的利益，就成了問題的關(guān)鍵，倘若兩者關(guān)系處理不好的話，“三包”就無法順利實(shí)施。
此外，“質(zhì)量問題如何鑒定”也成了爭論的焦點(diǎn)。“三包”草案第六條規(guī)定：“因消費(fèi)者未正確使用、維護(hù)、修理產(chǎn)品而造成損壞的部分”以及“發(fā)生故障后，消費(fèi)者自行處置不當(dāng)、造成損壞的部分”，廠家可以免責(zé)。因此，責(zé)任如何鑒定，成了“三包”實(shí)施中即將遭遇的最大“瓶頸”。
另悉，“三包”草案規(guī)定，需要進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，可以委托國家汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的鑒定單位，進(jìn)行質(zhì)量檢測或者鑒定。然而，由于這種鑒定一般手續(xù)繁瑣、耗費(fèi)時(shí)間長、費(fèi)用高，可行性并不強(qiáng)。
“三包”要邊實(shí)施邊完善
與遲遲不能出臺的燃油稅一樣，利益的爭奪，在“三包”實(shí)施之前就變得赤裸裸。人們沉浸在“各方利益如何平衡”、“‘三包’面臨幾大考驗(yàn)”的爭論不休之中。
如此，“三包”規(guī)定遲遲難以出臺，也就成了理所當(dāng)然的事情。但是，這些聲言“對消費(fèi)者負(fù)責(zé)”的專家們忽略的事情是，對歷時(shí)3年、修改8次的“三包”規(guī)定來說，在實(shí)施中完善其實(shí)遠(yuǎn)比未雨綢繆的猶豫不決來得有效。
事實(shí)上，在國外成熟的汽車市場，大都沒有具體的汽車“三包”規(guī)定，主要依靠廠家的保修期保障產(chǎn)品的質(zhì)量。在國外，汽車廠商的自律意識、服務(wù)體系的健全程度、汽車消費(fèi)環(huán)境的成熟程度，以及政府的監(jiān)管力度和汽車相關(guān)法律的完善程度，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國。
“三包”是我國汽車市場發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是汽車消費(fèi)還未成熟的一種表現(xiàn)。如今已經(jīng)苦等了3年的消費(fèi)者，對于吵吵嚷嚷的“細(xì)枝末節(jié)”，還只能“望梅止渴”般地等待，卻不知關(guān)系切身利益的“三包”何時(shí)才能付諸實(shí)施。
我們不奢望“三包”規(guī)定能如何完善，只希望“三包”規(guī)定能盡快出臺，希望盡快出臺的“三包”規(guī)定能為消費(fèi)者說句公道話，能在中國汽車消費(fèi)環(huán)境和相關(guān)法律還不健全的情況下，讓消費(fèi)者不再是“任人宰割的小羔羊”，這就夠了。
(記者 黃少華)
編輯 張偉明
