從管理體制、運行機制、服務模式三方面著力創(chuàng)新 鎮(zhèn)衛(wèi)生院：向著標準“起跑”近期開始試點，明年全面鋪開，力爭三年時間衛(wèi)生院全部達標
本報訊 記者昨日從青島市衛(wèi)生局獲悉，從10月開始進入實施階段的鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標準化建設將在管理
體制、運行機制、服務模式三方面實現創(chuàng)新，沉寂多年的衛(wèi)生院有望借此擺脫困境。 衛(wèi)生院改革迫在眉睫
據青島市衛(wèi)生局有關負責人介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農村三級衛(wèi)生服務網中處于樞紐位置，但目前的狀況令人擔憂，多數衛(wèi)生院經營困難，設備簡陋，人才嚴重匱乏，衛(wèi)生院在農村醫(yī)療市場中所占的業(yè)務份額越來越少。形成這種局面的原因非常復雜。目前，除了增加投入，急需改革衛(wèi)生院管理體制、深化內部運行機制改革、重新確立衛(wèi)生院的發(fā)展方向、提高人員業(yè)務素質、強化公共衛(wèi)生服務職能，充分發(fā)揮其應有的作用。
為加快鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建設、改革和發(fā)展，建立與社會主義市場經濟體制和農村社會經濟發(fā)展相適應的農村衛(wèi)生服務體系，不斷鞏固農村三級醫(yī)療預防保健網，近日，市衛(wèi)生局決定，開展鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標準化建設活動，改變鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院房屋破舊、設備老化、人才匱乏、技術水平偏低的現狀，完善服務功能，提高服務質量，為廣大農民提供優(yōu)質、便捷、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，滿足廣大農民群眾的健康需求。
突出三大創(chuàng)新
據介紹，即將開始的鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標準化建設將實現三大創(chuàng)新：創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新運行機制、創(chuàng)新服務模式，促進衛(wèi)生院改革，增強生機和活力。所謂管理體制創(chuàng)新，是指完成對鎮(zhèn)（街道）政府所在地衛(wèi)生院的上劃，實現“縣辦縣管”，對非鎮(zhèn)（街道）政府所在地的衛(wèi)生院進行資源重組或改制；運行機制創(chuàng)新，就是要實行院長公開競聘、全員聘用合同制和績效工資制；服務模式創(chuàng)新，就是要開展集醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育指導六位一體的農村社區(qū)衛(wèi)生服務。
規(guī)范三項管理
同時，還要規(guī)范三項管理：規(guī)范行政管理、質量管理、村衛(wèi)生組織管理，提高工作效率，促進衛(wèi)生院正規(guī)化建設。規(guī)范行政管理，是要建立健全各項規(guī)章制度并嚴格落實，達到經營無虧損、環(huán)境綠化、凈化、美化，行風評比進入先進行列；規(guī)范質量管理，是要醫(yī)、護、技執(zhí)行各項操作規(guī)程規(guī)范，治療室、注射室、搶救室、分娩室、供應室、手術室、傳染病門診達標，醫(yī)療文書書寫登記規(guī)范，抗生素、激素使用規(guī)范，消毒和一次性醫(yī)療用品使用管理規(guī)范；規(guī)范村衛(wèi)生組織管理，是要完善和鞏固鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生服務行為。
設備達到六要件
此外，還將突出三個重點，即突出急診急救、全科醫(yī)療和中醫(yī)建設，帶動全院業(yè)務開展，提高綜合衛(wèi)生服務能力；完善三個功能，即完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預防保健、衛(wèi)生監(jiān)督和基本醫(yī)療功能，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力；強化三個建設，即強化房屋、設備、人員隊伍建設，提高基礎設施和條件。
按照標準化建設要求，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院房屋面積要達到部頒標準，無危房。設備達到六要件（X光機、心電圖機、B超、半自動生化儀、冷鏈設備、救護車）。醫(yī)護人員力爭在三年內全部取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)護士資格，衛(wèi)生技術崗位上沒有非衛(wèi)生技術人員。
從試點到推廣
鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標準化建設采取市財政支持一點、區(qū)（市）財政拿一點、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院自籌一點的辦法籌措專項資金，確保完成鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標準化建設任務。目前，市、區(qū)（市）衛(wèi)生局已成立了“鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標準化建設”領導小組和評審委員會，將負責對鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標準化建設進行督導、評審、總結和評價。市衛(wèi)生局已經制定印發(fā)了鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標準化建設實施方案和評估標準，并已開始對相關人員進行培訓。
按照先行試點，逐步推開的方法，近期，市衛(wèi)生局將在每個區(qū)（市）選擇1－2所鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院作為市級試點單位，每個區(qū)（市）也將選擇2－4所鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院作為重點建設單位進行積極扶持，爭取年底前完成試點任務。在總結經驗基礎上，明年我市將全面推開鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標準化建設活動。力爭用三年時間，全市所有衛(wèi)生院全部達到評估標準要求。（王麗艷）
