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據(jù)新華社北京9月11日電地處黃河三角洲的山東省東營市近年來實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以工補農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建起“三免五通五保五救助”的社會保障救助體系，使廣大農(nóng)民實實在在受益。
東營市是個典型的石油資源型城市，農(nóng)村長期以來生態(tài)脆弱、生產(chǎn)落后、生活困難，一直被稱為山東的“北大荒”。
東營市
委書記石軍說，看到農(nóng)民群眾的苦與難，“我們深深感到對農(nóng)民既欠賬，又欠情，應(yīng)當(dāng)還賬于‘三農(nóng)’，傾情于‘三農(nóng)’�！�2001年以來，東營把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置來抓，解決“三農(nóng)”問題實現(xiàn)重大突破。2004年農(nóng)民人均純收入達到4033元，高出全省平均525.6元。目前全市已實現(xiàn)了“三免五通”，構(gòu)建起了“五保五救助”為主要內(nèi)容的社會保障救助體系。
“三免”指全部免征農(nóng)業(yè)稅及附加，全部免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費、課本費、作業(yè)費，全部免征集貿(mào)市場管理費�！拔逋ā笔谴宕逋ò赜吐�、通客車、通自來水、通有線電視、中小學(xué)微機聯(lián)網(wǎng)校校通。“三免五通”大大減輕了農(nóng)民負擔(dān)，農(nóng)村生活環(huán)境和生產(chǎn)生活質(zhì)量都得到顯著改善。“五�！保阂皇窃O(shè)立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險，農(nóng)村適齡投保率達到50%以上。二是設(shè)立了農(nóng)村最低生活保障，低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年700元錢、500斤糧，折合現(xiàn)金比民政部確定的溫飽線高500元。三是實施醫(yī)療保險。全市農(nóng)村醫(yī)療保險參保率達到91%，看病能像城里人一樣按比例報銷。在全面推行農(nóng)村醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，東營市對困難群眾原來由個人交納的保險金改為由市財政承擔(dān)。四是農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2500元，集中供養(yǎng)率達到97%，老年人得以安度晚年。五是失業(yè)保險。失業(yè)保險覆蓋范圍擴大到進城務(wù)工農(nóng)民，真正構(gòu)筑起覆蓋全社會的“安全網(wǎng)”。
“五救助”包括教育救助、殘疾人救助、災(zāi)害救助、老年人救助和困難群眾住房救助。在教育救助上，2002年以來發(fā)放救助金728萬元，救助貧困小學(xué)生2.2萬人次；去年市財政安排138萬元專項資金，對542名考入大學(xué)的貧困生實施救助，保證每個學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)。
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