有些違法舊村改造項目一直沒停工？開發(fā)商交了罰款房子就合法了嗎？就真能辦房產證了嗎？執(zhí)法部門下一步到底準備怎么干？連日來，濟南市城市管理行政執(zhí)法局有關負責人就目前出現(xiàn)的一些“流言”和普遍關心的“熱點”作出明確解釋和回應。
開發(fā)商交了罰款，房子就合法了嗎？
據
讀者反映和記者實地走訪，10部門聯(lián)合發(fā)布通告后，不少違法舊村改造項目售樓處便宣稱：“只要開發(fā)商交了罰款，房子就合法了，購房者就能辦房產證了。”
針對上述類似“流言”，這位負責人明確予以回擊：按照有關規(guī)定，對承建違法項目的開發(fā)單位、勘察設計單位、施工單位等進行相應的處罰，這與這些房子今后能否合法化沒有直接的因果關系。罰款，是城管執(zhí)法部門依法對開發(fā)商的違法建設行為進行的處罰。至于罰款后項目合不合法，仍然要看房屋是否符合濟南市用地和建設規(guī)劃，但這是由濟南市國土和規(guī)劃等主管部門來認定的。也就是說，“罰款”和“辦證”沒有直接的因果關系，“罰了款就都合法了”這種說法顯然站不住腳。部分開發(fā)商和售樓處工作人員故意將兩者扯在一起，明顯有意混淆視聽。
部分違法舊村改造項目為何一直頂風施工？
根據濟南市政府第206、207號令，2003年8月1日之后，濟南市規(guī)劃行政處罰權交由市城管執(zhí)法局行使，舊村(居)改造中的違法建設行為，須由濟南市城管執(zhí)法局依法處理。
截至今天截稿時，據不完全統(tǒng)計，本報已累計接到讀者有關違法舊村改造項目的熱線電話達700個。今天上午，本報已就讀者反映的情況向有關職能部門進行了反饋。就讀者普遍關心的屬于城管執(zhí)法部門職能范圍內的問題，濟南市城市管理行政執(zhí)法局有關負責人進行了答復。
據記者實地調查和讀者來電反映，10部門25日聯(lián)合發(fā)布通告責令違法舊村改造項目立即停工以來，事實上仍有部分包括已被公開曝光的“十大典型違法項目”在內的違法項目，仍在頂風施工。這位負責人對此解釋說，“叫停令”發(fā)出后，城管執(zhí)法部門已全部張貼了通告，要求違法項目必須立即停工。但是，由于部分當事單位對其違法行為的嚴重性和市政府及有關部門制止這種行為的決心和堅定性認識不足、認識不到位，還抱著僥幸心理,對此，執(zhí)法部門暗中巡視時已全部“記錄在案”。
好房子買不起，為啥要對便宜房子“動刀”？
大量讀者來電反映說，現(xiàn)在房價太高，“買正規(guī)的商品房實在買不起，這種房子便宜，為啥非得處理它們呢？”
這位負責人就此分析說，村居違法建設的蔓延帶來很多問題，一是嚴重擾亂了濟南市土地和建設管理秩序，嚴重影響土地和房地產市場的健康發(fā)展；二是導致大量的土地出讓金、城建配套費等城市建設資金流失；三是造成大量耕地和農用地被占用，村居失去可持續(xù)發(fā)展能力，嚴重損害了當地居民的整體和長遠利益；四是不按規(guī)范進行規(guī)劃、設計、施工、用材，缺少質量和安全監(jiān)督，存在嚴重的質量安全隱患；五是不建或少建公共配套設施，不能給購房人辦理合法房產手續(xù)，嚴重侵犯消費者利益，埋下了社會不安定的隱患，已引發(fā)多起大規(guī)模的集體上訪事件；六是嚴重影響了省市黨委、政府在人民群眾中的形象;七是由于缺少監(jiān)督，很容易滋生腐敗。
反正自己住，能不能辦下房產證“無所謂”？
“我買這房子就是圖便宜，用來自住，既不上市，又不為升值，最后能不能辦下房產證不是無所謂嗎？”不斷有讀者來電表達了類似的想法，“最壞還能怎么樣？”
據了解，針對在集體土地上進行開發(fā)建設(含舊村改造)并對外銷售的問題，1998年國務院《城市開發(fā)經營管理條例》第四十二條規(guī)定：城市規(guī)劃區(qū)內集體所有的土地，經依法征用轉為國有土地后，方可用于房地產開發(fā)經營。1999年國務院辦公廳《關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》中規(guī)定：農村的住宅不得向城市居民出售，有關部門不得為違法購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產證。因此，購買舊村改造的購房人是無法取得房產證的：一是由于開發(fā)商違規(guī)建設開發(fā)，無法辦理土地、規(guī)劃、質檢等合法的建設手續(xù)，從而使開發(fā)商自身無法取得房屋所有權證；二是根據國家上述有關規(guī)定，舊村改造房屋不得對外出售，也使購房人無法辦理房屋轉移登記手續(xù)，取得房屋所有權證。
這位負責人表示，現(xiàn)在有很多購房者對“辦證不辦證”以及所購房子的合法性認識不足。購買了舊村改造房屋后，因無法取得房產證，所購房屋得不到法律保護，購房人的合法權益也就無法得到保障。
城管執(zhí)法部門下一步準備如何“出手”？
濟南市城管執(zhí)法局有關負責人介紹說，公告發(fā)布后，他們迅速就相關事宜作了進一步的周密部署。
下一步，也就是從本周開始，城管執(zhí)法部門除了將對通告發(fā)布后部分仍頂風施工的在建違法項目進行處罰外，還將逐步采取強制停工措施，必要時強制拆除工程續(xù)建部分；將拒不停工的違法項目的有關責任人告知紀檢監(jiān)察部門；將拒不停工的違法舊村改造項目名單告知市經委，按照10部門的通告要求，由經委責成有關部門停止供電；對各開發(fā)商的申報情況匯總分類后，及時報市有關部門研究處理意見。
整治范圍包括仲宮、柳埠等近郊地區(qū)嗎？
有不少讀者反映，他們本來已準備買或已經在歷城區(qū)的仲宮、柳埠，工業(yè)北路和經十東路等沿線近郊地區(qū)購買“舊村改造房”，但不知道這些地區(qū)屬不屬于此次整治的范圍。
這位負責人明確表示，按照10部門的聯(lián)合部署，此次清理整頓違法舊村改造項目的區(qū)域為天橋區(qū)、市中區(qū)、歷下區(qū)、歷城區(qū)、槐蔭區(qū)等5區(qū)和高新區(qū)行政范圍內的項目，部分讀者關注的諸如經十東路和工業(yè)北路沿線地區(qū)、南部山區(qū)的仲宮、柳埠等均屬于本次清理整治范圍。（完）（記者 劉玉波）
責任編輯 原霞
