長城上的銳舞派對(duì)
男子在長城上隨意小便
長城
中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》8月28日播出節(jié)目“誰的長城”，以下是節(jié)目內(nèi)容：
這是時(shí)下最流行的銳舞派對(duì)(圖1)。所謂銳舞，其實(shí)就是瘋狂的意思，參加派對(duì)的人都會(huì)徹夜狂歡。仔細(xì)看看這張照片，會(huì)發(fā)現(xiàn)這場瘋狂的派對(duì)竟然開到了長城墻腳下。派隊(duì)結(jié)束后，這名老外還公然在長城上小便(圖2)�？吹竭@里，相信很多人會(huì)很生氣，也很心痛。而我還要告訴你的是，開派對(duì)的這一段長城，其實(shí)觀眾朋友們并不陌生，它就是我們每天在中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播片頭看到的那段長城(圖3)。
這段長城名叫金山嶺，是明代長城的杰作，素有萬里長城金山獨(dú)秀的美譽(yù)。那么為什么，這么有名的長城會(huì)被用來開瘋狂的派對(duì)呢？我們的記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
緊挨著金山嶺長城城墻的空地，就是這次瘋狂派對(duì)的主會(huì)場。派對(duì)的當(dāng)天晚上，方圓幾里內(nèi)都能聽得見。金山嶺長城上這樣的派對(duì)，是一年舉辦一屆，今年已經(jīng)辦到第八屆了，前七回都是在長城的城樓上舉行的，而這回來的人是最多的，將近1360多人在這里徹夜狂歡。喝酒、抽煙、甚至有人吸大麻，困了累了，就在長城上支個(gè)小帳篷睡一覺。記者發(fā)現(xiàn)允許這么多人來長城開瘋狂派對(duì)的，是一家名叫金山嶺長城的旅游公司，該公司負(fù)責(zé)人郭總經(jīng)理覺得這次派對(duì)的情況其實(shí)比前幾回都要好。唯一讓郭總經(jīng)理生氣的是，有老外放著幾百米外的廁所不用，就地在長城上小便。
郭總經(jīng)理：“下面的停車場就有廁所他不去，如果讓我看到，我肯定抽他。”
生氣歸生氣，但這份出租長城辦派對(duì)的生意合同的確是郭總經(jīng)理簽的字。
記者：“可是是你把人家放進(jìn)來的��？”
郭總經(jīng)理：“我們作為旅游景區(qū)不能拒絕任何人到這來旅游�！�
記者：“當(dāng)然可以，但他們不是旅游�！�
郭總經(jīng)理：“不是旅游但是也沒做什么違法的事情�！�
記者了解到，這一次有償出租長城辦瘋狂派對(duì)，金山嶺長城旅游公司收入為8萬元。記者在這家公司辦公室里還找到了一份長城場地出租的價(jià)目表，上面寫著：長城上歌舞晚會(huì)100元/人、長城上酒會(huì)100元/人、長城野餐露營100元/人、長城上燒烤100元/人。
暑期正是長城生意最紅火的時(shí)候，記者看到這家公司的經(jīng)理們都在不停地接電話。郭經(jīng)理告訴記者不少電話都是來聯(lián)系租場地、搞活動(dòng)和拍電影的。然而讓人感到奇怪的是，國家文物保護(hù)法早就有明文規(guī)定：國寶文物不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。這家旅游公司怎么就偏偏做起長城的生意來了，對(duì)這件事，郭總經(jīng)理卻再也不肯面對(duì)鏡頭說些什么了。這家公司其他幾位經(jīng)理也都含糊其詞。
張經(jīng)理：“這個(gè)我有啥權(quán)利說，這是商業(yè)機(jī)密。”
做為世界文化遺產(chǎn)、國寶級(jí)文物，金山嶺長城的管理者既不是政府部門，也不是文物部門，竟然是一家公司。甚至長城租給誰，搞什么活動(dòng)，收多少錢，都由這家公司說了算。那么，長城怎么會(huì)落到這家公司手里的呢？這也引起了國家文物局的高度關(guān)注。2005年7月，由國家文物局副局長童明康帶隊(duì)的行政執(zhí)法專項(xiàng)督察組，來到了金山嶺長城。像這樣的文物專項(xiàng)執(zhí)法檢查，還是建國五十年來的第一次。
國家文物局辦公室副主任劉曙光：“希望我們到哪里都能夠開誠布公地提問
、回答，不管過去有什么樣的問題我們都希望有一個(gè)實(shí)事求是的了解。我們想核實(shí)的是這份協(xié)議書的真實(shí)性有多大�！�
督察組要核實(shí)的協(xié)議書，就是1997年金山嶺長城被轉(zhuǎn)手給企業(yè)的協(xié)議書。協(xié)議書的甲方是承德市光大農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。乙方是灤平縣政府金山嶺長城管理處。它們一起合作成立一家新公司，就是金山嶺長城旅游公司。按照這份協(xié)議，管理處把長城周邊的旅館、道路等固定資產(chǎn)估價(jià)860萬元，光大農(nóng)業(yè)公司一次性付給灤平縣政府516萬元，買下了新公司的6成股權(quán)，成為掌權(quán)人。而金山嶺長城管理處，以344萬元和金山嶺長城的經(jīng)營權(quán)參加聯(lián)營公司，占股份的4成。記者注意到這份協(xié)議中的長城經(jīng)營權(quán)沒有進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，等于是免費(fèi)送給了新公司，國家文物局督察小組也注意到了到底是誰在經(jīng)營長城。
灤平縣縣長：“原來我們這有管理處，后來跟公司簽了協(xié)議，就把管理處的人都放在金山嶺公司，當(dāng)時(shí)是這么個(gè)背景�！�
灤平縣縣長告訴督察組，在簽完協(xié)議后，過去代表政府管理長城的長城管理處，就名存實(shí)亡了，管理處的工作人員全部轉(zhuǎn)成了公司員工。在確認(rèn)金山嶺長城的確是在被企業(yè)所管理后，按照國家文物法的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法督察小組認(rèn)定這份合作協(xié)議是份違法的協(xié)議。
根據(jù)國家文物局的認(rèn)定，灤平縣政府和光大農(nóng)業(yè)有限公司簽訂的是一份違法的協(xié)議。而在這份違法協(xié)議背后，還有很多不合理的地方。我們來認(rèn)識(shí)一位人稱長城大俠的專家，他叫成大林，早在1992年就被聘為金山嶺長城的顧問。成大林覺得長城轉(zhuǎn)給企業(yè)是吃了大虧，老專家氣得甚至再也不去金山嶺長城了。
成大林：“我跟長城的感情比較深，特別是在金山嶺我花的心血是最多的。”
在知道這份合作協(xié)議的內(nèi)容后，成大林馬上就意識(shí)到長城吃虧了。因?yàn)槊x上管理處只是出租了長城以外的這些賓館、道路等固定資產(chǎn)，并沒包括長城本體。但實(shí)際上，公司的大股東卻直接接管走進(jìn)長城的大門，這樣不僅控制住了每年100多萬的長城門票收入，實(shí)際上也取代政府機(jī)構(gòu)接管了對(duì)長城的管理。
成大林：“把長城的門票拿出去，就等于是把長城轉(zhuǎn)讓給了公司，管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)都?xì)w了這個(gè)公司�！�
長城門票收入之所以關(guān)鍵,是因?yàn)樗钦神v機(jī)構(gòu)長城管理處唯一的經(jīng)費(fèi)來源。這部分經(jīng)費(fèi)被公司控制起來后，管理處就再也不可能行使管理職能了。雖然協(xié)議中說灤平縣政府還擁有四成股權(quán)，但長城管理處老員工們卻告訴記者，政府此后基本上就沒再過問長城的事情了。
成大林：“現(xiàn)在轉(zhuǎn)移以后灤平政府就不管了�！�
這份不合理的協(xié)議一簽就是50年，而得到10.5公里長城，光大農(nóng)業(yè)公司不過是掏出了600多萬元，也就是說光大公司平均每年只花了12萬元的租金。這筆錢連金山嶺長城腳下的一個(gè)小四合院都租不到，一個(gè)四合院每年的租金就已經(jīng)超過15萬元。記者在長城上發(fā)現(xiàn)了一個(gè)當(dāng)作小賣部的長城庫房，它租金也不低。
小賣部主人：“租金是一年五萬塊錢�！�
一份不合理的協(xié)議讓光大公司以低的讓人難以置信的價(jià)格，得到了金山嶺長城的五十年的控制權(quán)。
這樣一份既違法、又不合理、不公平的協(xié)議究竟是怎么簽的呢？我們從這份協(xié)議書上發(fā)現(xiàn)，簽字的是原灤平縣長城管理處處長馬占東。記者幾經(jīng)周折終于找到了他。從他那里我們知道了在長城轉(zhuǎn)讓背后還有更大的秘密。
當(dāng)我們記者找到在轉(zhuǎn)租協(xié)議上簽字的馬占東，也就是原灤平縣長城管理處處長的時(shí)候，他卻向我們大喊冤枉。
馬占東：“不知情的以為是我個(gè)人行為，實(shí)際上我沒有這個(gè)權(quán)利�！�
協(xié)議是1997年12月19日簽署，簽字人是當(dāng)時(shí)長城管理處處長馬占東。但馬占東卻說在簽字之前從來沒有任何人告訴過他金山嶺長城要交給公司管理了。
記者：“在職工大會(huì)上一起討論過？”
馬占東：“從來沒有�！�
記者：“那你說有一天把你喊出去開會(huì)，那天的事你記得很清楚嗎？”
馬占東告訴記者，在1997年12月19日早上他突然接到了一個(gè)縣政府辦公室電話，讓當(dāng)天他不要回金山嶺長城管理處了，準(zhǔn)備到縣里簽字，長城要改制了。第一次聽到這個(gè)消息的馬占東甚至沒有問問題的權(quán)利。
馬占東：“領(lǐng)導(dǎo)通知說，你們?cè)诤炞謨x式上就負(fù)責(zé)簽字，別的不用管了，就這么兩句話。”
簽字儀式安排在灤平縣國稅局四樓會(huì)議室，在簽字前，馬占東既沒有看過協(xié)議內(nèi)容，也不知道長城要轉(zhuǎn)給哪家公司。
馬占東：“挺快的，說簽字我們就簽，簽完了就出來了。”
記者：“你看過內(nèi)容嗎？”
馬占東：“基本沒看。因?yàn)樯厦婵h里都把這個(gè)協(xié)議寫好了。”
記者：“你有沒有想過不簽字
馬占東：“想過，可是就這個(gè)體制，我們是國家公務(wù)員怎么能不執(zhí)行上級(jí)做出的決定，這是不允許的�！�
馬占東說在整個(gè)會(huì)議中，他的心情很不平靜，一直坐在會(huì)議室的后排，直到主持人喊他到前面去簽字。金山嶺長城的老員工老張?jiān)邱R占東的司機(jī)，至今他也不相信會(huì)是副科級(jí)干部馬占東簽的字。
老張：“他簽不了字，他沒這個(gè)能力。”
在金山嶺長城工作了20多年的老員工們，對(duì)長城要轉(zhuǎn)給公司這件事事先也沒聽到任何風(fēng)聲。
老張：“一夜之間改為光大公司，我們當(dāng)時(shí)我們也不明白。我們聽到這消息時(shí)已經(jīng)是所有手續(xù)都走完了�！�
金山嶺長城顧問成大林是在協(xié)議簽完一年后，多方打聽才了解到了實(shí)情。
成大林：“誰都不跟你說實(shí)話，別看我當(dāng)著顧問，如果冠冕堂皇地說正式去問，不會(huì)聽到實(shí)話。”
縣文物主管部門事先也毫不知情。
縣文物館沈軍山：“我回來的時(shí)候協(xié)議已經(jīng)簽完了，前期我們都不知道，當(dāng)時(shí)不讓我們參與。”
更高一級(jí)文物主管部門得到消息就更晚了。
文物主管部門趙玲：“當(dāng)時(shí)不知道，事后才知道的。”
而等國家文物局執(zhí)法督察組最終看到這份協(xié)議的時(shí)候，已經(jīng)是簽完協(xié)議八年了。當(dāng)時(shí)為什么急著要把長城租出去，分管文物工作的承德市于副市長是這樣介紹的。
于副市長：“金山嶺長城不是我們國家保護(hù)單位，財(cái)政拿不出錢養(yǎng)人，也拿不文物保護(hù)的錢，我們?cè)谑欣镉譄o能為力�！�
就這樣，一夜之間，金山嶺長城被轉(zhuǎn)手了。據(jù)說，轉(zhuǎn)手有兩個(gè)目的，一個(gè)是為了賺錢，給財(cái)政帶來一點(diǎn)收入。一個(gè)就是籌集經(jīng)費(fèi)，保護(hù)好長城。如今，金山嶺長城已經(jīng)轉(zhuǎn)手了八年了，這兩個(gè)目的達(dá)到了嗎？國家文物局行政執(zhí)法專項(xiàng)督察組首先調(diào)查了第一個(gè)目的，出租長城，給當(dāng)?shù)乜h財(cái)政賺了多少錢？
在這次督察會(huì)上，督察組見到了承德光大農(nóng)業(yè)投資公司的董事長王文元，讓人覺得有點(diǎn)奇怪的是，他同時(shí)也是承德市財(cái)政局現(xiàn)任的副局長。
王文元：“我現(xiàn)在是承德市財(cái)政局副局長，原來兼任承德國資辦的主任，承德市所有的國有資產(chǎn)，包括文物管理實(shí)際上都在我的管理之下�！�
承德市光大農(nóng)業(yè)公司所在的辦公樓原是承德市財(cái)政局下屬的一個(gè)事業(yè)單位。不過國家督察組很快發(fā)現(xiàn)了這家公司原來還有省里的投資。
劉曙光：“涉及到省財(cái)政廳�！�
記者：“財(cái)政的農(nóng)業(yè)投資公司和財(cái)政廳是什么關(guān)系？”
灤平縣長：“我跟你說他這個(gè)錢是怎么借來的，市財(cái)政局下面的農(nóng)投公司跟省財(cái)政廳的省農(nóng)投公司借了錢出來，它們從投資公司的角度借的錢搞開發(fā)�！�
原來承德市光大農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，有兩個(gè)東家：一個(gè)是承德市財(cái)政局，一個(gè)是河北省財(cái)政廳。王董事長認(rèn)為正是因?yàn)檎戳素?cái)政系統(tǒng)的光，長城才得到了最好的保護(hù)。
王文元：“省級(jí)財(cái)政通過這幾年將近有2000萬無償資金的投入，如果我們中國所有的文物保護(hù)工作都有這么一個(gè)體制，讓財(cái)政局長來親自抓文物保護(hù)工作，我想對(duì)中國的文物保護(hù)將是一個(gè)極大的促進(jìn)。”
然而在財(cái)政的大力支持下，公司經(jīng)營卻并不成功。記者在金山嶺長城旅游公司財(cái)務(wù)辦公室看到一份2005年7月31日的財(cái)務(wù)報(bào)表。我們?cè)趫?bào)表上看到了一個(gè)觸目驚心的數(shù)字，原來該公司在管理長城的八年間累計(jì)負(fù)債已經(jīng)達(dá)到兩千多萬。員工們都知道公司負(fù)債嚴(yán)重。
記者：“還背著債嗎？”
老張：“一年就要向銀行交利息就45萬元。”
記者找到了承德市光大農(nóng)業(yè)投資公司，在這家公司里記者看到，只有兩三位工作人員辦公，辦公室也是向承德市財(cái)政局免費(fèi)借用的。這家公司希望未來長城項(xiàng)目能扭虧為盈。
看來，求金山嶺長城轉(zhuǎn)手的這八年，灤平縣財(cái)政沒有拿到一分錢的分紅。第一個(gè)目的不但打了水漂，而且財(cái)政還無償投入了兩千萬。如果再加上公司自主資金投入的2000多萬元，初步估算，就有4000多萬投到了金山嶺長城。這么大的投入，這第二個(gè)目的，保護(hù)長城的目的總該能達(dá)到了吧，事實(shí)又一次出乎人們的意料。
灤平縣出租金山嶺長城兩個(gè)目的：一個(gè)是賺錢，一個(gè)是更好的維護(hù)長城。8年過去了，現(xiàn)在錢是沒掙著，那長城又保護(hù)的怎么樣呢？國家文物局執(zhí)法督察小組的調(diào)查結(jié)果，又讓人大吃一驚。
國家文物執(zhí)法督察小組了解到，這4000多萬元可能并沒有主要用于長城本體的保護(hù)上。
劉曙光：“我可不可以這樣理解，公司成立以來關(guān)于金山嶺長城本體的保護(hù)沒有投入什么錢，也沒有做什么具體的工作，當(dāng)然對(duì)于金山嶺這個(gè)景區(qū)的環(huán)境整治、道路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做了大量的工作，也可以說在一定程度上改善了金山嶺長城開發(fā)旅游的環(huán)境。”
曾每天巡查長城兩遍的老張證實(shí)了督察組的想法。
老張：“我個(gè)人認(rèn)為長城保護(hù)在城上來沒有大的變化，因?yàn)閺馁Y金各方面也沒有啥投入，投入不起�！�
原來這些錢絕大多數(shù)都用于了長城旅游開發(fā)。成大林對(duì)金山嶺幾次大的商業(yè)開發(fā)事件都做了記錄。花費(fèi)很大的是纜車建設(shè)項(xiàng)目，而纜車對(duì)長城景觀造成了很大破壞。為了讓更多人能方便地乘坐纜車，公司把一個(gè)四百多年的老箭樓拆毀建成入口通道。在乘坐纜車的途中，還可以看到另外一個(gè)耗資巨大的陵墓工程。當(dāng)時(shí)為了充分利用金山嶺這塊風(fēng)水寶地，公司把這塊地租給了開發(fā)商，開發(fā)商把墓園辦公室都修好了。但這個(gè)項(xiàng)目很快被文物保護(hù)部門喊停，拆除墓園又花了一筆巨款。
灤平縣縣長：“投資400萬元，拆除了航空墓地的吊唁廳和進(jìn)香塔，把這些吊唁廳、進(jìn)香塔、墓地的設(shè)施整個(gè)都給拆了�！�
為了創(chuàng)收，公司還修建了瘋狂巴士、卡丁車等游樂項(xiàng)目。這些耗資很大的工程現(xiàn)在又等著投錢把它們拆掉。
王文元：“今年財(cái)政投入又有錢要進(jìn)來，這些項(xiàng)目主要是解決拆除卡釘車�！�
不過所有的工程中最花錢的要數(shù)這項(xiàng)讓長城亮起來的工程了，為了讓這些燈亮起來就不得不鋪設(shè)電線。為了鋪設(shè)電線，又必須打進(jìn)這樣粗的釘子固定。成大林說因?yàn)檫@些釘子眼都將使酸雨浸入古城磚。
成大林：“打眼兒就會(huì)滲水，長城磚很容易被損壞，長城磚已經(jīng)保存了四百多年了，現(xiàn)在磚釘了眼兒以后，還能保存多少年呢？”
成大林介紹說，這些釘子可能使結(jié)實(shí)的城磚粉化，而這些釘子一共釘了2000米，多年后這最精華的2公里長城可能會(huì)因此而整體坍塌。(黑起黑落)
成大林：“不僅是沒有保護(hù)好長城，很多地方還遭到了破壞�！�
記者了解到，這八年來公司對(duì)長城本體的保護(hù)就是修補(bǔ)了一些磚。郭總經(jīng)理告訴成大林，這些年在長城保護(hù)維修費(fèi)用大約在30萬元左右。
成大林：“不管是國有的公司還是私有的公司，它和文物保護(hù)走的不一條路，長城保護(hù)是社會(huì)公益事業(yè)，而他們是經(jīng)濟(jì)行為，這完全是兩個(gè)概念�！�
國家文物局的專家也認(rèn)為，8年30萬元平均每年不到4萬塊錢的投入，要維護(hù)10公里長的長城根本不可能。我們還了解到，其實(shí)像金山嶺長城這樣的遭遇，并不少見。在長城沿線很多地方流傳著這樣一句話，“靠山吃山、靠水吃水、靠著長城吃長城”，把長城當(dāng)搖錢樹，導(dǎo)致一些地方采用企業(yè)化的方式來管理長城，甚至直接把長城交給個(gè)人經(jīng)營、開發(fā)。殊不知，這種追求短期經(jīng)濟(jì)效益的行為，非但沒有保護(hù)長城，相反卻是在自毀長城。
在山東，章丘為了搞活七星臺(tái)旅游度假區(qū)，用水泥重修了長城，還給假長城安上了金屬門框和玻璃，開設(shè)了小賣部和客房；在寧夏，具有極高歷史價(jià)值的長城指揮機(jī)關(guān)古堡被個(gè)人承包，開發(fā)成了熱熱鬧鬧的影視城；在河北，遷安鎮(zhèn)也將一段2000米的長城承包給了個(gè)體戶，結(jié)果這段長城被改成了一段看不明白的怪建筑；在山西，赫赫有名的長城第九關(guān)——娘子關(guān)，徹底整修成了接待設(shè)施完備的現(xiàn)代建筑，正迎接著各路游客。
我們得知，國家文物局執(zhí)法小組在召開督察會(huì)議之后，對(duì)金山嶺長城的管理提出了三點(diǎn)整改意見，其中最重要的一條就是，立即恢復(fù)長城管理處，把長城的管理權(quán)重新收歸到政府和文物部門手中。我們記者看到，目前灤平縣長城管理處的牌子已經(jīng)重新掛了起來。希望從此以后，長城能夠恢復(fù)它的平靜和尊嚴(yán)。
編輯：林彥婷
