本報(bào)青島8月28日訊（通訊員辛豐記者姜淑芹）城市供水、供氣、供熱等與百姓生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，正在逐漸打破行政壟斷，引入社會(huì)資本，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，青島市專門制定了相關(guān)管理規(guī)定，確保改革后的公用行業(yè)服務(wù)不走樣，價(jià)格不失控。
已于近日正式出臺(tái)的《青島市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)管理暫行規(guī)定》從
今年10月1日起施行，今后依法實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，要遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，采取招標(biāo)等方式，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來選擇投資者或經(jīng)營(yíng)者,特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式等因素確定，最長(zhǎng)不得超過30年。
“公用事業(yè)無小事”，為了防止特許經(jīng)營(yíng)中的企業(yè)壟斷行為，青島市明確市政公用行政主管部門要履行監(jiān)管職責(zé)，通過與特許經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，受理并及時(shí)處理公眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的投訴。協(xié)議的主要內(nèi)容包括：產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制，設(shè)施設(shè)備的處置、維護(hù)、更新改造和移交，安全管理，違約責(zé)任等。
此外，市政公用行政主管部門還要制定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案,在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止或發(fā)生突發(fā)事件危及或可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下,組織臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，保證產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)穩(wěn)定。
為打擊利用特許經(jīng)營(yíng)投機(jī)的行為，青島市規(guī)定，除法律法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的外,特許經(jīng)營(yíng)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定、價(jià)格合理的產(chǎn)品和服務(wù),并履行普遍服務(wù)的義務(wù)，不間斷地提供產(chǎn)品和服務(wù)，其產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目及其價(jià)格應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，提供咨詢服務(wù)，并接受社會(huì)監(jiān)督。
如果特許經(jīng)營(yíng)者有下列行為：提供的產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或合同約定；不履行設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修和更新改造義務(wù)，危害公共利益和公共安全；轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或擅自處置、抵押特許經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備；擅自停業(yè)、歇業(yè)；因經(jīng)營(yíng)管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故，或虧損嚴(yán)重，無法正常運(yùn)營(yíng)；不按規(guī)劃要求投資、建設(shè)市政公用設(shè)施等，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期不改的，可依照法律法規(guī)的規(guī)定或協(xié)議約定，終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
