伊拉克過渡議會議長哈桑尼27日宣布，庫爾德人和什葉派聯(lián)盟已對憲法草案進行了修改，目前遜尼派正在對修改后的憲法草案進行研究，最終文本將于28日提交過渡議會。哈桑尼的表態(tài)標(biāo)志著伊拉克制憲進程已進入攻堅階段。 哈桑尼在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會上說，各方在26日的談判中
竭盡全力試圖達成能夠為所有伊拉克人接受的協(xié)議。目前庫爾德人和什葉派聯(lián)盟已“原則上同意”遜尼派的提議，并對草案部分內(nèi)容做了改動。他希望遜尼派28日對此做出肯定答復(fù)，以便保證憲法草案的最終文本于當(dāng)日提交給過渡議會。 什葉派代表表示，目前的憲法草案已是“最終版本”，無論遜尼派是否同意，他們都不會再作修改，并將于28日按期將憲法草案提交給過渡議會。
伊拉克憲法起草委員會22日夜間向議會送交了憲法草案，但過渡議會一直沒有對這一憲法草案進行表決。參加制憲的什葉派阿拉伯人和庫爾德人之間已就草案多項條款達成共識，但沒有充分征求遜尼派意見。目前主要的爭議點圍繞聯(lián)邦制、阿拉伯復(fù)興社會黨的稱謂以及總統(tǒng)、議會和內(nèi)閣的權(quán)限等問題。
由于擔(dān)心實施聯(lián)邦制會導(dǎo)致庫爾德人和什葉派攫取石油財富，以及導(dǎo)致庫爾德人在北部建立獨立的國家，遜尼派強烈反對將聯(lián)邦制寫入正式憲法。聯(lián)邦制問題由此成為遜尼派與庫爾德人和什葉派聯(lián)盟在制憲問題中最主要的分歧。
哈桑尼說，在分歧嚴重的聯(lián)邦制問題上，什葉派做出了一些讓步，即同意將具體如何實施聯(lián)邦制或如何建立自治地區(qū)等問題推遲至年底議會大選后再行決定。
而遜尼派談判代表穆特拉克告訴新華社記者，遜尼派堅持認為憲法中應(yīng)該去掉“聯(lián)邦制”的字眼，交由以后選出的議會來決定是否實行聯(lián)邦制，并強調(diào)憲法草案中“伊拉克的阿拉伯人是阿拉伯世界的一部分”的表述應(yīng)改為“整個伊拉克都是阿拉伯世界的一部分”。穆特拉克說，“現(xiàn)在決定權(quán)既不在什葉派也不在遜尼派手中，最后結(jié)果只能由伊拉克所有民眾在全民公決中決定”。
分析人士指出，在遜尼派持反對意見的前提下，憲法草案即使在28日的伊過渡議會表決中獲得通過，也未必能夠在定于10月份舉行的全民公決中獲得通過而成為正式憲法。
伊拉克臨時憲法規(guī)定，在18個省中，只要任何3個省的三分之二選民反對，憲法草案就將被否決。目前遜尼派阿拉伯人在伊拉克3個省占絕對多數(shù)。如果憲法草案被否決，伊拉克將回到今年1月大選前的狀態(tài)，所有努力將前功盡棄。而對于一直試圖將遜尼派納入伊拉克政治進程的美國來說更不啻為致命打擊。新華社記者冉維蔣曉峰（新華社巴格達8月27日電）
