宋振遠(yuǎn)、陳芳、沈汝發(fā)
對大中城市過高的房價(jià)降不下來，開發(fā)商一個(gè)主要的說辭是“成本決定論”，即地價(jià)漲得不得了，建筑用料省不了，各種稅費(fèi)少不了。這些開發(fā)成本不降，房價(jià)就落不了。但記者近期在福州、珠海和京滬等地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，房價(jià)事實(shí)上大大偏離了真實(shí)成本，而開發(fā)商確實(shí)存在高額利潤率。
“成本決定論”不攻自破
在珠海、福州等地，記者根據(jù)建筑設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、土地儲(chǔ)備、物價(jià)管理等單位提供的情況交叉印證，對一些樓盤進(jìn)行了“成本核算”，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商的利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自己宣稱的15%或20%，事實(shí)上高達(dá)60%至70%。而上海、北京等地，房價(jià)畸高，但開發(fā)成本除地價(jià)外，多與其他省會(huì)城市相同，因而利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，有的甚至是一兩倍。
建設(shè)銀行珠海市分行造價(jià)咨詢中心負(fù)責(zé)人說，從建安成本看，各大中城市差不多，多層、小高層和高層住宅造價(jià)一般分別為每平方米800元、1000元、1400元；地價(jià)過去很低，現(xiàn)在實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣、掛牌銷售，沒什么秘密，目前一般占房價(jià)的20%。說到其他成本費(fèi)用，長宇(珠海)國際建筑設(shè)計(jì)有限公司負(fù)責(zé)人陳少敏說，銷售管理費(fèi)用對開發(fā)商是個(gè)小數(shù)，攤到每平方米很小。至于稅費(fèi)等，大約是銷售額的百分之幾，有些是政策規(guī)定明確應(yīng)該交的，有些是政策上不清晰的“灰色地帶”，開發(fā)商可能拿出100萬元“公關(guān)”，然后就可能節(jié)省500萬元。
預(yù)期性“概念炒作”拉升房價(jià)
珠海許多房地產(chǎn)商認(rèn)為，當(dāng)?shù)胤績r(jià)比起同省的深圳、廣州等地還太低。當(dāng)?shù)厥姓嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人也暗示，珠海房地產(chǎn)還有較大上升空間。記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些開發(fā)商無一例外地叫賣“預(yù)期中的利好消息”，像珠港澳大橋、輕軌、鐵路、高速公路等的修建計(jì)劃等。
珠海市公評(píng)工程造價(jià)咨詢有限公司注冊造價(jià)工程師王新峰等人說，珠海市一個(gè)較大的樓盤不在市中心，但銷售均價(jià)接近6000元/平方米，比其他樓盤高很多，主要理由是“環(huán)境和預(yù)期價(jià)值”，如開發(fā)商宣稱的“前山河沿岸一帶的景觀設(shè)計(jì)很到位，預(yù)期中的珠港澳大橋修建以后交通十分便利”等。實(shí)際上，它的成本估計(jì)不超過3500元/平方米。
擁有國家注冊城市規(guī)劃師資格的長宇(珠海)國際建筑設(shè)計(jì)有限公司總經(jīng)理林春杰也認(rèn)為，這個(gè)樓盤的售價(jià)高與“設(shè)計(jì)概念”的炒作有直接關(guān)系。包括方案設(shè)計(jì)、環(huán)境綠化，概念有了，房價(jià)就上去了。
一些業(yè)內(nèi)人士說，沿海一帶的房價(jià)每平方米賣到八九千元乃至數(shù)萬元，其實(shí)成本高不了多少，利潤最起碼達(dá)到150%。
區(qū)域性“壟斷模式”抬高房價(jià)
記者在上海、北京、珠海等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，常常有很大的區(qū)域性地塊被政府賣給同一家開發(fā)商，從而形成“壟斷性開發(fā)”。去年下半年，珠海市將市區(qū)六七百畝的一個(gè)較大區(qū)域賣給號(hào)稱“珠海地王”的開發(fā)商，地價(jià)高達(dá)十多億元。這一開發(fā)商的負(fù)責(zé)人對外宣稱：自己儲(chǔ)備的可供開發(fā)的土地至少夠公司開發(fā)六七年！
中國社會(huì)科學(xué)院有關(guān)專家質(zhì)疑說，房地產(chǎn)供應(yīng)在壟斷的情況下，價(jià)格不僅取決于需求，同時(shí)還有開發(fā)商的壟斷力量。成片的區(qū)域性開發(fā)，使開發(fā)商在房地產(chǎn)市場上居于壟斷地位，它有定價(jià)的能力。目前的房價(jià)就是由開發(fā)商的壟斷地位形成的壟斷高價(jià)，即使把開發(fā)商的成本降為零，它仍然會(huì)索取壟斷高價(jià)，房價(jià)也不可能降下來。
珠海市土地儲(chǔ)備發(fā)展中心主任權(quán)力說，城市房地產(chǎn)管理法有規(guī)定，土地2年如果不開發(fā)就收回，但政府拍賣土地給開發(fā)商簽訂的合同通常規(guī)定2到3年為開工期，所謂閑置是從開工后才計(jì)算的，這樣實(shí)際上延長了收回期。
曾供職于北京、深圳、珠海等地房產(chǎn)開發(fā)公司的余忠說，對政府來說，如何區(qū)分開發(fā)商對土地的“儲(chǔ)備”和“囤積”，是調(diào)控房地產(chǎn)市場的一個(gè)關(guān)鍵問題。但由于目前開發(fā)商和地方政府的利益關(guān)系密切，實(shí)際上約束監(jiān)督措施難以得到落實(shí)。
有關(guān)專家認(rèn)為，考慮到房地產(chǎn)帶有“壟斷色彩”和“稀缺性”等特點(diǎn)，政府對于壟斷集團(tuán)，應(yīng)該采取綜合措施，一是限制壟斷，二是鼓勵(lì)競爭。比如政府在土地拍賣環(huán)節(jié)將大盤拆分成中小盤，將一個(gè)開發(fā)商換成幾個(gè)開發(fā)商，由這些開發(fā)商共同決定價(jià)格。
房產(chǎn)商“價(jià)格合謀”助推房價(jià)
房地產(chǎn)的這一現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“價(jià)格合謀”概念十分相似。即一定區(qū)域內(nèi)的開發(fā)商會(huì)自覺采取“價(jià)格領(lǐng)袖制”的形式，由第一家開發(fā)商首先定價(jià)，后來者都跟隨定價(jià)。
從全國來看，通過實(shí)行土地“招拍掛”制度不過兩年左右，現(xiàn)在開發(fā)的樓盤大都是過去通過協(xié)議或低價(jià)拿的地，為什么房價(jià)還這么高？福州市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人坦言，這與價(jià)格跟進(jìn)對高房價(jià)的影響有關(guān)。一個(gè)區(qū)域內(nèi)假如只有5%的開發(fā)商是通過“招拍掛”高價(jià)買的地，另外95%的開發(fā)商不管是多少錢弄來的地，都會(huì)往現(xiàn)在的高價(jià)上靠。
權(quán)力透露，珠海市目前開發(fā)的樓盤絕大部分是2003年“招拍掛”以前取得的土地，那時(shí)地價(jià)一般每平方米不超過600元，有些每平方米二三百元就拿走了�，F(xiàn)在“招拍掛”的地塊大約1300元/平方米左右，但它只占目前房產(chǎn)市場土地供應(yīng)量很小一部分。市內(nèi)某區(qū)域一個(gè)通過“招拍掛”取得土地的樓盤，現(xiàn)在均價(jià)賣到5900元/平方米，周邊其他樓盤便跟風(fēng)而上。
“政績與財(cái)稅”驅(qū)動(dòng)高房價(jià)
中國人民銀行近日公布的《2004中國房地產(chǎn)金融報(bào)告》中分析認(rèn)為,對地方政府經(jīng)營土地缺乏有效制約也推動(dòng)了房價(jià)上漲。在中國，地方政府以地生財(cái)，土地出讓金是其重要的資金來源，70年住宅土地收益由一屆政府占用的制度安排，使地方政府成為房地產(chǎn)市場膨脹的直接受益者。
這樣的判斷與記者調(diào)研的結(jié)論不謀而合，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，高房價(jià)意味著高稅收。香港理易投資有限公司林春杰說，在房地產(chǎn)的利益蛋糕中，開發(fā)商原來獨(dú)得的一些利益，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到一些地方政府手里了。政府得利大幅增多，是近幾年房地產(chǎn)市場格局的新變化。像提高稅率，擴(kuò)大稅費(fèi)征收范圍等手段。開發(fā)商隨之將其轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
其二，高房價(jià)意味著土地高收益。2004年珠海共掛牌拍賣了67萬平方米的土地，當(dāng)年政府得到土地收益16.5億元，今年會(huì)更多。
其三，高房價(jià)意味著明顯的城市建設(shè)政績。一些城市用部分公共利益與開發(fā)商作交換條件，如減免部分土地出讓金等稅費(fèi)，通過部分土地拍賣費(fèi)“空轉(zhuǎn)”換取道路的修建，變相提高樓盤的容積率等，以此“加快城市建設(shè)步伐”；但得到種種“優(yōu)惠”的開發(fā)商卻不會(huì)因成本降低而壓低房價(jià)，相反會(huì)與地方政府一唱一和，以周邊公共基礎(chǔ)設(shè)施的改善為由炒高房價(jià)。
讓“房價(jià)接近成本”是百姓期盼
房價(jià)的調(diào)控不會(huì)一步到位。許多專家認(rèn)為，目前宏觀調(diào)控的步伐基本上是適當(dāng)?shù)模尫績r(jià)上漲的速度漸漸回落，逐步與經(jīng)濟(jì)增長速度同步。
也有專家持更審慎的態(tài)度。北京市建委、統(tǒng)計(jì)局等部門聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，北京今年1月至7月份商品房房價(jià)漲幅仍然高達(dá)21.9%。中國社會(huì)科學(xué)院有關(guān)專家說調(diào)控“尚未達(dá)到預(yù)計(jì)的效果”，主要原因是利益集團(tuán)聯(lián)手“對抗調(diào)控”。利益集團(tuán)主要由一些地方政府、房地產(chǎn)商、商業(yè)銀行和一些行業(yè)專家組成。他們不希望房價(jià)降下來，所以一直想維持高房價(jià)。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員王召認(rèn)為，房價(jià)增速回落到4%至6%比較合適，房價(jià)應(yīng)該比消費(fèi)物價(jià)略高。
但更多的普通消費(fèi)者表示，無論如何，房價(jià)應(yīng)更接近真實(shí)成本。因?yàn)榉康禺a(chǎn)業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，“居者有其屋”又是全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)之一，政府有責(zé)任適當(dāng)干預(yù)，讓開發(fā)商保持合理利潤而不是暴利。
建設(shè)部中國城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳淮表示，房地產(chǎn)業(yè)將長期作為我國經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控不會(huì)虎頭蛇尾，仍將會(huì)有相關(guān)政策出臺(tái)來保證市場理性發(fā)展。
