北京消息備受各方關(guān)注的個人所得稅法修正案草案將于今日提交十屆全國人大常委會第十七次會議初審。業(yè)內(nèi)專家介紹，本次修改將涉及到起征點提高等五大焦點。
焦點一：起征點有望大幅提高
有關(guān)專家介紹，個稅中與廣大工薪階層關(guān)系最密切的工資薪金所得稅，其起征點有望在現(xiàn)行規(guī)定800元的基礎(chǔ)上大幅
提高至1500元。這是順應(yīng)居民收入提高、生活費用支出加大的合理調(diào)整，也能夠?qū)嵧ㄟ^調(diào)整，進一步實現(xiàn)個稅調(diào)節(jié)收入分配差距的意圖。
專家稱，本次修訂是個人所得稅稅法自1993年以來的第二次修訂，與上次修訂決定開征銀行儲蓄存款利息稅不同，本次修訂的取向在于減稅。提高起征點后，相當(dāng)一部分低收入者的個人所得稅負擔(dān)將得到減輕，甚至根本不必繳納個人所得稅。這體現(xiàn)了政府保護弱勢群體，調(diào)節(jié)收入分配差距過大的政策意圖。
焦點二：重點關(guān)照高收入者
個人所得稅是我國目前所有稅種中最能體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配差距的稅種。在降低低收入者稅收負擔(dān)的同時，爭取最大限度地利用個人所得稅調(diào)整差距擴大的局面，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度，在征管方面研究新措施、引進新手段，自然是修訂個稅法的題中應(yīng)有之義。
專家介紹說，本次修訂的個稅法修正案草案，提出了對富人進行重點關(guān)照的內(nèi)容。比如加大對高收入者的征收力度，要求高收入者無論是否代扣代繳，都需要自行申報個人所得稅，即每到一定時期，就需填寫個稅申報單；對于未申報者，將由稅務(wù)部門加強稽核，如發(fā)現(xiàn)其存在偷稅、漏稅行為，除追究其偷、漏稅責(zé)任外，還將一并追究不申報責(zé)任。
焦點三：年化收入暫不考慮
對于以年薪、年終獎等年化方式實現(xiàn)的個人收入如何繳納個稅問題，本次修訂過程中并未涉及。
專家介紹說，現(xiàn)行個稅法將個人收入分為11類，而本次修訂只對個人工資薪金收入一類進行了修改，其他種類仍將按照現(xiàn)行稅法規(guī)定進行征稅辦法。對于企業(yè)高管等的年薪收入，此前有關(guān)部門已發(fā)文進行規(guī)范。
這位專家說，此次進行的修改只是個稅制度改革中的一小部分，是對各方反映最集中的問題進行的一次調(diào)整，今后個稅制度還將繼續(xù)進行改革，改革的總體方向，是令個稅調(diào)控更加有利于促進社會公平。
焦點四：堅決糾正地方優(yōu)惠
此前，一些地方出臺政策，將個稅免稅范圍擴大，客觀上造成個稅起征點提高的結(jié)果。專家認為，在個稅法修正案實施后，有關(guān)部門應(yīng)堅決糾正這類地方優(yōu)惠的做法，堅決實行全國統(tǒng)一的個稅起征點。
專家稱，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，各地居民收入、生活水平存在一定差距，全國統(tǒng)一個稅起征點，有利于促進地區(qū)間的公平。如果對高收入地區(qū)實行高起征點，低收入地區(qū)實行低起征點，反而將加劇地區(qū)間的不平衡，這將與個稅本來的調(diào)節(jié)意義背道而馳。
焦點五：個稅短期內(nèi)可能減收
由于提高了個稅起征點，修正案一旦通過三審進入實施階段，當(dāng)年就將減少稅收收入200余億元。專家表示，個稅調(diào)整一定要考慮到國家財政的承受能力，各方對減稅不應(yīng)存在不切實際的期望值，如果稅收收入發(fā)生大幅減少，可能對國家的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生重大影響，長期看并不利于居民福利的提高。
據(jù)悉，此次個稅法修正案草案在制訂過程中，征求了中央各部委、全國所有省市自治區(qū)和專家、學(xué)者以及各方面的代表意見，根據(jù)當(dāng)前人均消費水平和人均消費指數(shù)，測算得出上述標準。
當(dāng)然，在提高起征點的同時，稅收部門同時會加強對高收入者的稅收征管工作，將會形成一定的增收因素，但具體增收額度目前還很難確定。
作者：記者 周?
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