新華書(shū)店在常人眼中，是個(gè)不太起眼的單位，但記者日前在山西、廣西、江西、四川等省區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于長(zhǎng)期以來(lái)教材教輔被壟斷發(fā)行，“潛規(guī)則”導(dǎo)致一些地方折扣回扣暴利驚人，使得諸如新華書(shū)店之類(lèi)的出版發(fā)行單位越來(lái)越成為腐敗“扎堆區(qū)”。
兩路回扣 教材采購(gòu)成了腐敗溫床
通過(guò)對(duì)省內(nèi)數(shù)十所高校的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，江西省審計(jì)廳最近發(fā)現(xiàn)高校購(gòu)置圖書(shū)私分回扣的問(wèn)題嚴(yán)重，普遍存在截留私分現(xiàn)象。審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，部分大學(xué)圖書(shū)購(gòu)置回扣來(lái)源主要來(lái)自新華書(shū)店和一些直銷(xiāo)書(shū)商。圖書(shū)回扣，名義上被稱為發(fā)行費(fèi)，回扣比例一般為15％至25％，有的高達(dá)30％。
新華書(shū)店和直銷(xiāo)書(shū)商對(duì)高校圖書(shū)發(fā)行費(fèi)回扣一般采取兩種形式：其中8％、10％或15％現(xiàn)金返還到學(xué)校財(cái)務(wù)處賬上，另外10％左右直接送到學(xué)校教務(wù)處教材科或經(jīng)辦個(gè)人。
決不虧本 行受賄成本轉(zhuǎn)嫁學(xué)生
無(wú)論是新華書(shū)店發(fā)行環(huán)節(jié)，還是高校購(gòu)書(shū)環(huán)節(jié)，只要有腐敗產(chǎn)生，行賄者決不會(huì)做虧本生意，總會(huì)從各個(gè)環(huán)節(jié)千方百計(jì)撈出行賄成本，而這一切最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)書(shū)者身上。
鄭南是四川一所師范院校大三學(xué)生，他把每年交的學(xué)費(fèi)和書(shū)費(fèi)都做了登記，細(xì)心的他發(fā)現(xiàn)大部分公共課和專業(yè)課的教材都是大一發(fā)下來(lái)的，最貴的教材是《世界新聞史》40元，一般的公共課如《形勢(shì)與政策》，只需要12元，他把三年發(fā)的各種教材標(biāo)價(jià)加在一起，也不到500元。鄭南告訴記者，他們一年交的書(shū)費(fèi)已經(jīng)夠買(mǎi)下這三年發(fā)的教材，但是每年500元的書(shū)費(fèi)學(xué)校還是照收不誤。
書(shū)本壟斷 主要原因是體制“虛脫”
記者綜合專家分析，歸納出幾個(gè)方面：一是由于教材教輔壟斷經(jīng)營(yíng)，學(xué)校財(cái)務(wù)制度不完善，導(dǎo)致“暗箱”操作頻發(fā)。
二是監(jiān)督管理形同虛設(shè)。
專家認(rèn)為，要鏟除出版發(fā)行界腐敗現(xiàn)象的根源，最重要的還應(yīng)從制度入手：一是打破壟斷，走多元化道路。尤其是鼓勵(lì)民營(yíng)書(shū)業(yè)，以及外國(guó)資本注入中國(guó)圖書(shū)發(fā)行。
二是新聞出版和教育行政部門(mén)應(yīng)出臺(tái)政策，根據(jù)教材教輔類(lèi)圖書(shū)的印碼和銷(xiāo)量的多少，在考慮出版社及圖書(shū)商合理利潤(rùn)的基礎(chǔ)上，制定最高限價(jià)。
三是實(shí)行“陽(yáng)光操作”。學(xué)校每年對(duì)當(dāng)年教材教輔價(jià)格進(jìn)行公示，接受學(xué)生、家長(zhǎng)監(jiān)督；每年舉行聽(tīng)證會(huì)，來(lái)確定教材教輔價(jià)格。（綜合）
案例一：山西臨縣新華書(shū)店原經(jīng)理高生榮，貪污公款700多萬(wàn)元。
2005年初，高生榮因犯非法經(jīng)營(yíng)、單位行賄、貪污罪等多項(xiàng)罪名，被呂梁市中級(jí)法院一審判處死刑，緩期二年執(zhí)行。
案例二：曾任貴州省新華書(shū)店教材、教輔發(fā)行中心主任，貴州省新聞出版局機(jī)關(guān)服務(wù)中心原副主任的侯�？�，貪污受賄470余萬(wàn)元。去年底，貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院以受賄、貪污罪判處其無(wú)期徒刑。
案例三：曾任湖南新華書(shū)店財(cái)務(wù)部經(jīng)理兼審計(jì)科長(zhǎng)的劉徹，貪污千萬(wàn)元炒股，血本無(wú)歸，造成直接損失1174萬(wàn)元。去年初，被判死刑。
案例四：曾任廣西來(lái)賓市委宣傳部原副部長(zhǎng)、柳州地區(qū)新華書(shū)店總經(jīng)理的伍達(dá)仁，因貪污、受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)，去年底，來(lái)賓市中級(jí)人民法院數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑5年，并處罰金2萬(wàn)元。
責(zé)任編輯 原霞
