有消息說，江蘇省有87個(gè)國家級(jí)省級(jí)開發(fā)區(qū)，它們吸納了全省23的外資，創(chuàng)造了全省12的外貿(mào)出口額、14的生產(chǎn)產(chǎn)值、15的財(cái)政收入、110的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，肩負(fù)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重?fù)?dān)。但是，蘇南蘇北開發(fā)區(qū)在實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口、業(yè)務(wù)總收入和財(cái)政收入4項(xiàng)主要指標(biāo)方面的差距竟分別達(dá)到
26∶1、110∶1、16∶1和15∶1。 對(duì)于蘇北經(jīng)濟(jì)建設(shè)，江蘇省歷屆政府均勵(lì)精圖治，希冀能在自己任上，去掉江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“心病”，但是，很多年過去了，蘇北仍然沒有出現(xiàn)人們所期望的、一如蘇南那樣生機(jī)勃勃的局面。
按照慣常思維，江蘇是要通過蘇南促進(jìn)蘇中，蘇中帶動(dòng)蘇北這樣梯度推進(jìn)的方式，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。這是一條容易把握的戰(zhàn)略—————“一家人”總是好說話的。因此，一直以來，在經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)外開放的姿態(tài)上，蘇北的腳步顯而易見是向南邁的，而政府的扶持政策，除了積極的財(cái)政政策，最重要的一項(xiàng)策略就是“對(duì)口支援”。
這包括人才支援—————現(xiàn)今蘇北各地級(jí)市的一、二把手，多半是從蘇南輸送過去的；就業(yè)崗位支援—————一度，蘇南地區(qū)招外來員工有一定的蘇北人的指標(biāo)；項(xiàng)目支援—————隨著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，蘇南不少開發(fā)區(qū)要“騰籠換鳥”，實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，那么，換出的“鳥”往哪里飛呢？最好是蘇北，“肥水不流外人田”嘛！比如，最新的政策就是讓蘇南蘇北開發(fā)區(qū)一對(duì)一地結(jié)成互幫互助“學(xué)習(xí)小組”，以期蘇南開發(fā)區(qū)的資金、管理、信息、品牌、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和招商引資的優(yōu)勢，與蘇北開發(fā)區(qū)的土地、資源等優(yōu)勢互補(bǔ)互惠互利。
而在蘇北各市，也是把“向南走”作為自己的一個(gè)重要任務(wù)。他們“向南”不僅是要與蘇南“結(jié)對(duì)子”，還要融入長三角經(jīng)濟(jì)圈，要與上海接軌�！跋蚰献摺碑�(dāng)然有道理，長三角地區(qū)畢竟是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)區(qū)域之一。但是，“向南走”是不是就是惟一的出路？
從地域上來看，蘇北兩個(gè)重要城市徐州、連云港與北部的山東半島城市群更加接近。近年來，山東致力發(fā)展半島制造業(yè)基地、打造半島城市群，并希望通過承接日韓的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為繼珠三角、長三角之后的中國第三大世界級(jí)制造業(yè)基地。這個(gè)正成長著的經(jīng)濟(jì)區(qū)域有著無限的可能，這種可能對(duì)其周邊任何一個(gè)城市而言，都是一種機(jī)遇。
有人會(huì)說，向南，是和“自家人”合作，向北，涉及省際間經(jīng)濟(jì)合作，難度很大。這是現(xiàn)實(shí)，但是，這并非是無法克服的困難，關(guān)鍵在于決策者看待對(duì)方的態(tài)度是合作、還是競爭。
事實(shí)上，蘇北“向北走”的意義更在于連接山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)域與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域，促使東部沿海地區(qū)形成連續(xù)的、完整的經(jīng)濟(jì)帶。如果說，蘇北“向南走”多少有些等待產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的被動(dòng)，“向北走”則是積極融合進(jìn)新崛起經(jīng)濟(jì)區(qū)域，把自己放在一個(gè)更廣闊的經(jīng)濟(jì)背景之下，其積極、開放的姿態(tài)更能激發(fā)自身的優(yōu)勢和能量。■郝洪
