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| 插圖司海英 |
首要任務(wù)搞公關(guān)迎官送吏花公款 駐京辦“能量”超乎想像
專家建議：應(yīng)回歸其公共服務(wù)功能
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sp 晚報訊 據(jù)瞭望新聞周刊報道，近年來駐京辦工作人員職務(wù)犯罪人數(shù)不斷攀升，許多省（市、區(qū)）發(fā)生的震驚全國的腐敗案件，其駐京機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人都榜上有名。事實上，駐京辦的非常規(guī)運作模式使其在整個政府機關(guān)序列中的地位十分微妙和特殊，而由此衍生的問題亟待國家主管部門進行規(guī)范與解決。 引發(fā)問題腐敗要案里有駐京辦影子
事實上，近年來在一些腐敗大要案中，駐京辦負(fù)責(zé)人的名字已時時出現(xiàn)其中———在河北省原國稅局局長李真案中，河北省政府駐京辦事處原主任王福友（正廳級）因貪污、挪用公款、受賄三罪被判無期徒刑；沈陽“慕馬案”中，沈陽駐京辦事處主任崔力（正廳級）大肆索賄錢財，貪污公款被懲處；大慶市國稅局局長那鳳岐貪污受賄案中，原大慶駐京辦事處辦公室副主任李洪波與那鳳岐勾結(jié)共同貪污被查處……
記者了解到，上述神通廣大的駐京辦負(fù)責(zé)人之所以陷入犯罪深淵，主要有兩個原因：首先，管理與監(jiān)督失控。其次，職能異化形成腐敗鏈條。某些駐京辦名義上為本地發(fā)展謀求中央優(yōu)惠政策和商業(yè)發(fā)展機遇，實際上其職能已經(jīng)異化，為地方黨政官員服務(wù)成為其最主要的工作職責(zé)。
而個別腐敗的地方黨政官員則利用駐京辦為自己謀求升官晉級和發(fā)財?shù)臋C會，或?qū)ふ艺慰可�，一有風(fēng)吹草動，立即相互串通，花錢買路。
專家建議應(yīng)回歸其公共服務(wù)功能
一些專家學(xué)者對各級地方政府是否均有必要設(shè)立駐京辦提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為駐京辦雖在促進派出地與京城的經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但付出的社會成本非常高。在交通便利、電子通訊高度發(fā)達、網(wǎng)絡(luò)交易方興未艾的今天，駐京辦的職能是加強、還是弱化值得商榷。
中國人民大學(xué)行政管理系教授毛壽龍：駐京辦應(yīng)適當(dāng)回歸其公共服務(wù)功能，盡量減少負(fù)面影響。在目前應(yīng)適當(dāng)拓寬民本內(nèi)涵，回歸其本來面目，在信訪、社會協(xié)調(diào)、解決外來進京人員的困難方面發(fā)揮空間更大、含義更廣的作用。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李成言：在駐京辦的管理上，應(yīng)建立一套切實可行的長效監(jiān)督管理機制。一方面，中央應(yīng)對大大小小的駐京辦來一次清理，規(guī)范管理，財務(wù)透明，接受審計；另一方面，需增加相關(guān)部委項目審批過程的透明度，終止駐京辦“跑部錢進”的源頭驅(qū)動力。
駐京辦兩大“職能”
公關(guān)前鋒營
“一般來說，‘能辦領(lǐng)導(dǎo)想得到的事，能讓領(lǐng)導(dǎo)見到想見的人�！菍︸v京辦主任的最低要求�！庇纱�，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及上級主管部門進行“公關(guān)”，便成為各駐京辦的首要任務(wù)。
但是，難道一定要采取這種非常規(guī)運作模式嗎？廣東省某市駐京辦主任則反問記者：“現(xiàn)在地方政府要批項目，拉經(jīng)費，不與中央相關(guān)職能部門建立好關(guān)系，怎能有所作為？”
接待大本營
除了“公關(guān)”，駐京辦主任們感到最耗時、最無奈、最麻煩的任務(wù)還是對當(dāng)?shù)貋砭┕賳T或官員家屬的迎來送往。
湖南省某地區(qū)駐京辦負(fù)責(zé)人無奈地告訴記者：“某些領(lǐng)導(dǎo)或他們的家屬到了辦事處，如同昔日皇帝到了‘行宮’一樣，辦事處要提供全天候服務(wù)。我做了3年的主任，不知去過多少次長城、故宮了�！倍賳T及其家屬來京后的所有開銷，基本上也由辦事處公款支付。
