主持人:普京個人對俄羅斯復(fù)興有哪些影響?
王正泉:普京這個人一上臺就想著俄羅斯的復(fù)興,我看到材料這個人自己就崇拜拿破侖,崇拜戴高樂,特別佩服歷史上的彼得大帝,據(jù)說他辦公室里就掛著彼得大帝的像。包括斯大林,蘇聯(lián)對斯大林是否定的,有一次在宴會上普京說“為斯大林干杯”,普京是強(qiáng)國領(lǐng)
袖。我看到一個材料說普京父親臨終之前說,你看我的兒子多么像彼得大帝,不光容貌還有性格。普京上臺時開始,就可以看出來要重振俄羅斯的大國地位。我記得他在擔(dān)任代總統(tǒng)的前夕,發(fā)表一篇文章“千年之交的俄羅斯”,涉及到綱領(lǐng)性文件,當(dāng)時提出“強(qiáng)國富民”。另外要加強(qiáng)國家機(jī)關(guān),國家的權(quán)利系統(tǒng),是針對中央說的。要走俄羅斯自己的改革之路,不要照搬西方,要根據(jù)俄羅斯的傳統(tǒng)、俄羅斯的特點來決定自己的改革道路。
2000年當(dāng)上總統(tǒng)以后的第一次國卿質(zhì)問,他提出一句話,俄羅斯唯一的選擇就是做強(qiáng)國。2003年他的國卿提出三大志愿,2010年俄羅斯國民生產(chǎn)總值翻一番,消除貧困,軍隊現(xiàn)代化。我想他的三大人物如果完成了,是俄羅斯在復(fù)興的道路上走了很大的一步。普京的言行,提出的任務(wù)、綱領(lǐng)可以看出來他這個人很有抱負(fù),就是要把俄羅斯復(fù)興起來,強(qiáng)大起來。
主持人:俄羅斯的國內(nèi)政治體制對復(fù)興有哪些支持?
王正泉:現(xiàn)在俄羅斯的政治體制是有利于俄羅斯復(fù)興,俄羅斯從葉利欽時代開始,就是總統(tǒng)集權(quán)制,它這個總統(tǒng)權(quán)力比美國、法國這兩個國家也是搞總統(tǒng)制,比他們的權(quán)力還大。
俄共領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)這么說,俄國總統(tǒng)的權(quán)力比美國總統(tǒng)的權(quán)力大四倍,這個量不好說,但是的確權(quán)力很大。為什么這么說?俄羅斯《憲法》規(guī)定,總統(tǒng)決定國家內(nèi)外政策方針。另外他可以直接組織政府,西方好多議會制國家在議會選舉中間哪個取得多數(shù),哪個黨就組閣。美國、法國這些總統(tǒng)制不是議會決定政府,但是要任命政府官員也要征求議會的意見,俄羅斯不是這樣的。俄羅斯除了任命政府總理需要經(jīng)過議會,俄羅斯叫國家杜馬,經(jīng)過杜馬同意以后,其它副總理、部長一級完全由總統(tǒng)自己任命。而且還有一個規(guī)定,他提名的總理人選如果議會不通過,下次再提名,而且還提這個人,再不通過下次再提這個人,第三次不通過,總統(tǒng)可以解散議會。
議會要罷免總統(tǒng)手續(xù)特別麻煩,俄羅斯是總統(tǒng)集權(quán)制。普京上臺以后,進(jìn)一步加強(qiáng)了總統(tǒng)集權(quán)制,特別是從2004年九月份發(fā)生別斯蘭事件以后,他提出兩個措施,一個是取消地方直選。以前葉利欽時地方領(lǐng)導(dǎo)人,俄羅斯89個聯(lián)邦主體,聯(lián)邦主體領(lǐng)導(dǎo)人都是當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生的。當(dāng)時葉利欽實行了,現(xiàn)在普京改成總統(tǒng)提名,地方議會同意就可了,不要大家選了。實際上總統(tǒng)提名的任何地方不會不通過,也不敢不通過。這樣一來,地方領(lǐng)導(dǎo)人原來是選舉產(chǎn)生,現(xiàn)在是總統(tǒng)任命。而且以前直選的地方領(lǐng)導(dǎo)人,你要打報告,看看是不是總統(tǒng)信任你,要信任你再繼續(xù)擔(dān)任,不信任你馬上換人。這一招非常厲害。為什么美國西歐一直說普京上臺以后搞集權(quán),是民主的倒退,主要是在這兒。
另外杜馬組成議員,過去葉利欽時代有一半的議員按照政黨選舉產(chǎn)生,哪個政黨的票高,安排你多少個杜馬議員。另外225個議員由地方選舉產(chǎn)生,全國按人口多少設(shè)立225個選區(qū),每個選區(qū)選一個議員。參加競選的也可能是各個黨派的人,也可能是獨(dú)立的無黨無派的人,特別是代表地方利益的人要競選。這樣兩部分人合起來450人組成議會。現(xiàn)在普京改成不要地方選舉,全部由政黨選舉產(chǎn)生。政權(quán)黨現(xiàn)在叫統(tǒng)一俄羅斯黨在議會占了一半以上的優(yōu)勢,這樣地方選舉產(chǎn)生不要了,政權(quán)黨的優(yōu)勢更擴(kuò)大了。而且可以把那些人給關(guān)在議會的門外,就是那些小黨派的。有些小黨派不過5%的選票不能進(jìn)入杜馬,地方可以當(dāng)選議員。還有一些獨(dú)立議員無黨無派代表地方利益的人過去)也可以進(jìn)入杜馬進(jìn)入議會,這些人再也進(jìn)不了議會了。一方面加強(qiáng)垂直領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)中央對地方的控制,另外一方面加強(qiáng)橫向控制,加強(qiáng)行政立法權(quán)利的統(tǒng)一,權(quán)力都集中在總統(tǒng)身上。
這種做法西方很反對,我們國家不要反對。這樣做符合俄羅斯的歷史傳統(tǒng),俄羅斯幾百年來歷史沒有像我們中國四千多年,三千年。幾百年來的歷史是沙皇統(tǒng)治,高度中央集權(quán)。地方領(lǐng)導(dǎo)人從來沒有說選舉產(chǎn)生,歷史傳統(tǒng)就是這個樣子,蘇聯(lián)時期也是。
民眾的意識里面也是主張鐵腕人物領(lǐng)導(dǎo)國家,也許對國家強(qiáng)大對國家復(fù)興有好處。所以普京說,俄羅斯高度集權(quán)的制度是像遺傳密碼一樣繼承下來的,已經(jīng)深入到老百姓的心理。第二條理由,這個作法符合當(dāng)前普京強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要,他要使國家強(qiáng)大復(fù)興起來,這個辦法才行得通。葉利欽時代,全國意見紛紛集中不起來,民族搞得亂糟糟的也不行。高度集權(quán)、民主集權(quán)可以集中國家的一切力量、一切人力物力財力去完成當(dāng)前國家的主要任務(wù)。一個是符合歷史傳統(tǒng),一個是符合當(dāng)前需要,這個政治體制我們不要反對它,符合俄羅斯的國情,也符合當(dāng)前的需要。
現(xiàn)在俄羅斯政治體制歸納起來,有人歸納是“民主的框架,集權(quán)的內(nèi)核”。框架是民主的,三權(quán)分立,總統(tǒng)、議會、司法法院都是獨(dú)立的,權(quán)利集中到普京總統(tǒng)手里。這個符合當(dāng)前的特色,有利于俄羅斯的復(fù)興。