撰文/大韓民國(guó)駐青島總領(lǐng)事 辛亨根
攝影/曹玉山
山東省是中國(guó)大陸最早與韓國(guó)開(kāi)展交流的地區(qū)，同時(shí)也是韓國(guó)企業(yè)投資最為密集的地區(qū)。截止到2004年6月底，山東省引進(jìn)的韓國(guó)實(shí)際投資累計(jì)達(dá)112億美元，占整個(gè)中國(guó)引進(jìn)的韓國(guó)實(shí)際投資額232億美元的一半。
急劇變化的當(dāng)今世界形勢(shì)迫切需要建
立嶄新的韓中合作框架。我們應(yīng)該好好總結(jié)過(guò)去曾經(jīng)取得的成績(jī)，發(fā)現(xiàn)仍然存在的問(wèn)題，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光構(gòu)筑雙贏的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
為了促進(jìn)集中著韓國(guó)企業(yè)對(duì)華投資近一半的山東省與韓國(guó)之間的關(guān)系發(fā)展，韓國(guó)與山東省應(yīng)在下面幾個(gè)領(lǐng)域互相合作、共同努力。
首先，為了更加系統(tǒng)化、制度化地加強(qiáng)韓國(guó)與山東省之間的貿(mào)易、投資、文化、旅游等諸多領(lǐng)域的交流合作，應(yīng)積極推動(dòng)明年成立韓中（山東�。┙�(jīng)濟(jì)交流合作會(huì)議，建立由兩國(guó)地方政府、有關(guān)團(tuán)體及企業(yè)共同參與的合作機(jī)制。開(kāi)始階段可以將韓國(guó)的大邱、水原、群山、麗水以及山東省的濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海等雙方之間已建立友好城市關(guān)系、經(jīng)濟(jì)交流較為密切的城市作為核心會(huì)員，并以這些城市為中心，逐步擴(kuò)大到韓國(guó)的仁川、廣州以及山東的淄博、濰坊等其他城市。
其次，考慮成立韓中（山東�。┞�(lián)合委員會(huì)。為了順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和面向未來(lái)的韓中關(guān)系發(fā)展需要，韓國(guó)與山東省應(yīng)明確各自的作用和合作方案。為此，我認(rèn)為韓中兩國(guó)政界、學(xué)術(shù)界以及企業(yè)界應(yīng)正確評(píng)價(jià)韓國(guó)與山東省在各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)系，為確定雙方合作方案而進(jìn)行全面、深入的研究。
為此，應(yīng)積極考慮成立韓中山東省政府民間聯(lián)合委員會(huì)，以便進(jìn)行共同研究和統(tǒng)一推進(jìn)，并為地區(qū)及產(chǎn)業(yè)研究、行政支援體系的一體化、商會(huì)交流等奠定基礎(chǔ)。
第三，應(yīng)盡快將韓國(guó)企業(yè)對(duì)山東省的投資方式從過(guò)去以獨(dú)資方式為主逐步擴(kuò)大到企業(yè)重組等多種方式。目前，山東省有關(guān)部門為了提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，正在進(jìn)行大刀闊斧的企業(yè)改制工作，逐步將輔業(yè)從主業(yè)分離出去。韓國(guó)企業(yè)應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，積極參與這些企業(yè)的重組，從而充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的資源和人才以及豐富的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。山東省也應(yīng)對(duì)韓國(guó)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制予以優(yōu)惠政策，以加快引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
第四，是簽證方面的問(wèn)題。為了進(jìn)一步深化韓國(guó)與山東省之間的交流，有必要積極考慮對(duì)短期入境山東省的韓國(guó)公民實(shí)行免簽證的方案。韓國(guó)也應(yīng)考慮對(duì)山東省分階段實(shí)行落地簽證等更加積極的簽證制度。
除了上述問(wèn)題以外，也應(yīng)積極考慮允許韓國(guó)的汽車?yán)么斑\(yùn)到山東省并短期行使在山東省內(nèi)的問(wèn)題、在山東省主要城市擴(kuò)大發(fā)展韓國(guó)周等與韓國(guó)有關(guān)的活動(dòng)問(wèn)題、開(kāi)辟連接山東省內(nèi)的城市和韓國(guó)漢城金浦機(jī)場(chǎng)的包機(jī)航線問(wèn)題、在山東省內(nèi)電視臺(tái)播放更多韓國(guó)節(jié)目的問(wèn)題等一系列有望短期內(nèi)解決的問(wèn)題，以便這些問(wèn)題得到盡快的實(shí)現(xiàn)。
同時(shí)我對(duì)山東省政府以及各市政府提出幾點(diǎn)建議。
第一，應(yīng)采取措施減少韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)空洞化的憂慮。
最近，隨著大量制造業(yè)企業(yè)把制造基地轉(zhuǎn)移到山東省等中國(guó)地區(qū)，韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)空洞化的憂慮日益增加。而且，在過(guò)去兩國(guó)之間投資領(lǐng)域，過(guò)分地單方面強(qiáng)調(diào)了韓國(guó)對(duì)中國(guó)的投資。
為了消除韓國(guó)國(guó)內(nèi)的這種憂慮，希望山東省的企業(yè)也能夠走出到韓國(guó)進(jìn)行投資發(fā)展。為此，我提議山東省政府積極考慮派出由政府人士及企業(yè)界人士組成的投資考察團(tuán)到韓國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)的方案。中國(guó)對(duì)韓國(guó)的投資，將有助于消除兩國(guó)貿(mào)易不均衡的問(wèn)題，并將進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)交流。同時(shí)，也希望在大型建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)等方面，擴(kuò)大韓國(guó)企業(yè)參與的機(jī)會(huì)。
第二，有必要采取與山東省和韓國(guó)關(guān)系的重要性相符的行政上的優(yōu)惠措施。
山東省與韓國(guó)的關(guān)系比任何其他國(guó)家的關(guān)系更為密切。希望山東省政府在行政處理、案件事故處理、通關(guān)、出入境手續(xù)等方面，予以與這種密切關(guān)系相稱的照顧。積極考慮逐步將韓國(guó)與山東省的行政程序統(tǒng)一起來(lái)，并建立將兩地作為一個(gè)地區(qū)概念提供一站式行政支援的服務(wù)體系。
第三，應(yīng)加強(qiáng)投資管理及服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能。
現(xiàn)在，山東省各地政府都設(shè)有招商引資機(jī)構(gòu)和外商投資企業(yè)服務(wù)中心，加強(qiáng)招商引資工作。但是，這些機(jī)構(gòu)過(guò)多傾向于招商引資，應(yīng)加強(qiáng)為已投資企業(yè)解決所面臨的困難的服務(wù)功能。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，為已經(jīng)投資的企業(yè)提供良好的服務(wù)，讓他們?nèi)〉昧己玫慕?jīng)營(yíng)成果，是最為有效的招商引資方式。
最后，希望對(duì)韓國(guó)僑民子女教育問(wèn)題予以更多的支持。
隨著大量韓國(guó)企業(yè)的落戶，韓國(guó)僑民數(shù)量也急劇增加。但是，因?yàn)獒槍?duì)韓國(guó)僑民子女的教育環(huán)境欠缺，引發(fā)了一些問(wèn)題。希望對(duì)韓國(guó)僑民子女學(xué)校的設(shè)立申請(qǐng)予以積極的行政協(xié)助，盡可能對(duì)學(xué)校用地的租賃、購(gòu)買予以類似公辦學(xué)校的優(yōu)惠政策，并積極努力改善對(duì)韓國(guó)學(xué)生的學(xué)籍管理等行政體制。
