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    發(fā)展廉租房解決城市低收入住房問題
    青島新聞網(wǎng)  2005-05-23 08:45:50 青島日?qǐng)?bào)
     

      在現(xiàn)階段,解決低收入家庭的住房矛盾應(yīng)該是保障人人有房住,即便對(duì)于有購(gòu)房需求而一時(shí)還沒有支付能力的家庭也應(yīng)當(dāng)先租后買,而非鼓勵(lì)人人擁有房產(chǎn),更不能引導(dǎo)“人人買新房”

        對(duì)于人們當(dāng)前熱評(píng)的“樓市”是否會(huì)與股市一樣出現(xiàn)“泡沫”、“低迷”乃至“崩盤”
    現(xiàn)象,我們?cè)诓糠值貐^(qū)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)基本是一種供不應(yīng)求的關(guān)系,在強(qiáng)大需求的情況下,中國(guó)將有幾十年的房地產(chǎn)高速發(fā)展期,這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力之一。

        同時(shí),又有相當(dāng)多的人士冷靜地指出,與很多人盲目的企盼不同,在短時(shí)間內(nèi),人人都擁有功能齊全而寬敞的住房的產(chǎn)權(quán),是不現(xiàn)實(shí)的。市場(chǎng)需求是有不同層次的,市場(chǎng)的問題應(yīng)由市場(chǎng)來解決。對(duì)于有能力改善的層次人群,將由市場(chǎng)調(diào)控,政府所要做的,就是要強(qiáng)化管理的力度,防止違規(guī)和欺詐行為,營(yíng)造公平交易的市場(chǎng)環(huán)境。政府要清醒地認(rèn)識(shí)到這種現(xiàn)實(shí),區(qū)別對(duì)待,更多地關(guān)注部分居民的最低需求,加大“廉租屋”的建設(shè)和調(diào)控力度。

        這種說法似乎無(wú)情,卻是實(shí)際。全國(guó)工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)的調(diào)研認(rèn)為,中國(guó)的住房私有化程度已經(jīng)相當(dāng)?shù)馗,目前美?guó)的住房私有率為68%,英國(guó)為67%,德國(guó)為42%,而我國(guó)高達(dá)76%……在我們的印象中,很久以前也有過這樣的報(bào)道:上個(gè)世紀(jì)以撒切爾夫人為代表的英國(guó)保守黨上臺(tái)之前,英國(guó)沒有多少人有自己的房產(chǎn),是保守黨推動(dòng)的“私有化”進(jìn)程,激發(fā)了英國(guó)社會(huì)的活力,同時(shí)提高了住房的私有率。但是,現(xiàn)在看來,幾十年過去了,也不過是67%的比例。所以,全國(guó)工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)有關(guān)人士指出,我國(guó)在發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)中曾提出:“到‘十五’末期基本實(shí)現(xiàn)每戶擁有一套功能相對(duì)齊全、綜合質(zhì)量較高的住宅”,是不現(xiàn)實(shí)的,因?yàn)檫@意味著住房私有率將達(dá)到100%。甭說多數(shù)農(nóng)民的私宅質(zhì)量不高,即使在大中城市中,大多數(shù)產(chǎn)權(quán)已歸個(gè)人的住宅的質(zhì)量,也是低水平的。住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)有關(guān)人士提出,我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展時(shí)間短,但私有率卻大大超過國(guó)外,一個(gè)重要原因是,從開始我們?cè)谟^念上就存在偏差,忽視租賃市場(chǎng)的培養(yǎng),而傾向于大多數(shù)居民持有房產(chǎn)。這種指導(dǎo)思想,多少有點(diǎn)盲目。

        住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)有關(guān)人士指出,在現(xiàn)階段,解決低收入家庭的住房矛盾應(yīng)該是保障人人有房住,即便對(duì)于有購(gòu)房需求而一時(shí)還沒有支付能力的家庭也應(yīng)當(dāng)先租后買,而非鼓勵(lì)人人擁有房產(chǎn),更不能引導(dǎo)“人人買新房”。否則,將超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需求。一步到位的跨越式消費(fèi),不僅會(huì)加大供給與需求間的不平衡,使房地產(chǎn)市場(chǎng)透支,推動(dòng)房?jī)r(jià)不合理地上漲,而且給政府增加很大的壓力。有分析說,我們現(xiàn)在認(rèn)為房?jī)r(jià)太高,所擔(dān)憂的是那些中低收入者買不起房,但事實(shí)上大多數(shù)居民已經(jīng)有了私房。如今沒房而買不起房的,一大部分是涌入城市的移民,包括來自農(nóng)村的農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)后留在城市的外地移民以及一小部分“漂流族”。要想讓這些人普遍買得起房,仍是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期而艱苦努力的事情。

        有分析認(rèn)為,現(xiàn)在所謂“中低收入者買不起房”的說法,其實(shí)是長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和平均主義分配制度的舊體制后遺癥,仍在影響我們現(xiàn)在的住房政策和消費(fèi)預(yù)期乃至整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)。住房私有率達(dá)到100%且“功能相對(duì)齊全、綜合質(zhì)量較高”,這是連發(fā)達(dá)國(guó)家乃至福利水平最高的國(guó)家也是做不到的,他們的政府也無(wú)法承諾,更何況是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)且人多地少的中國(guó)。政府在住房問題上應(yīng)該實(shí)行“租售并舉”的政策,并以此正確地引導(dǎo)國(guó)民在住房消費(fèi)上的觀念和預(yù)期,不然的話,就要陷于被動(dòng)。

        住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)認(rèn)為,當(dāng)前房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾的突出表現(xiàn)在,面向最低收入家庭的廉租住宅嚴(yán)重“缺位”。許多地方在“經(jīng)濟(jì)適用房”建設(shè)中暴露出來的“尋租”現(xiàn)象表明,以政府為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)適用房這種非市場(chǎng)化的“商品房”,必將退出商品住房體系,發(fā)展廉租房才是解決城市最低收入家庭住房問題的根本途徑。(鞏 嶠)

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