河南范縣濮城鎮(zhèn)中原油田第二礦區(qū)街頭，工作人員正在將勞模的大照片裝到沿街的燈箱上。 IC／圖
在質疑與回應中，可以看到這樣一對有趣的事實：相當多的人
在用傳統(tǒng)的理念衡量這份勞模名單，而主辦者則對“勞模”的概念有了新的解釋。從某種意義上說，對于勞模標準整個社會還沒有形成共識，這是產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟下的“勞�！痹谑袌鼋�(jīng)濟轉型中遭遇的新問題。
今年的全國勞模評選，可以說是最特殊的一次。
4月22日，新聞發(fā)布會上，2005年全國勞�；I備委員會辦公室常務副主任、人事部副部長尹蔚民總結出了三個主要特點：一是體現(xiàn)了面向基層、面向一線，面向經(jīng)濟社會發(fā)展各條戰(zhàn)線和社會各個階層的原則，人員具有廣泛的代表性。二是體現(xiàn)了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，人員具有較強的先進性。三是體現(xiàn)了人民群眾在評選工作中的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，確保評選的公正性。
更引人關注的是，這次全國勞模和先進工作者評選有三個“第一次”：私營企業(yè)主被納入評選范圍是第一次；進城務工人員被納入評選范圍也是第一次；全國勞模和先進工作者人選在全國范圍內(nèi)進行公示也是第一次。
三大爭議
自全國勞模推薦人選的名單通過媒體公示以來，人們發(fā)現(xiàn)其中有許多超出傳統(tǒng)的勞模理念的名字。
比如，年收入上千萬美元、目前正在美國休斯頓火箭隊出任中鋒的姚明；打破歐美人在短跑領域的壟斷、獲得奧運會110米欄冠軍的劉翔。
爭議也從以上兩人開始———中國人民大學社會學教授周孝正代表了反對者的意見———“作為運動員，姚明和劉翔是當中的佼佼者，但如果評為勞模則有些牽強。勞模應該來自廣大勞動人民，既然是模范，就應該容易讓人學習。運動員不同于普通勞動者，他們的成功不僅僅和努力有關，還和先天的身體素質有關，這些不是常人隨便能學來的。”
另一批勞模推薦人選與傳統(tǒng)標準的反差更為鮮明：30多名私營企業(yè)主首次入選，其中包括曾被《福布斯》雜志評選為大陸首富的劉永好�！八麄兪莿趧诱邌�？他們明明是資本的擁有者�！焙芏嗳速|疑道。
第三種爭議則認為入選者中官員和管理者過多，有人問道：“這是評選勞動模范，還是評選優(yōu)秀領導干部？”
對于這些質疑聲，勞模評選的主辦者給予了回應。
關于體育明星，人事部副部長尹蔚民日前公開表態(tài)說：“近年來，姚明曾代表國家參加過兩屆奧運會、一屆世界籃球錦標賽、一屆亞運會和三屆亞洲籃球錦標賽，為祖國爭得了榮譽。他符合推薦評選的范圍，符合推薦評選的條件�！�
值得注意的是，“勞模評選”是個概稱，里面分為“勞動模范”和“先進工作者”兩種稱號，前者頒發(fā)給企業(yè)人員和農(nóng)業(yè)勞動者，后者頒發(fā)給機關、事業(yè)單位的人員，在此次近3000名推薦人選中，有約800人是“先進工作者”。姚明和劉翔都是以“先進工作者”的身份列入公示名單的，從這個角度說，他們的工作確屬“先進”之列。事實上，體育明星被納入勞模范疇，開始于45年前。1960年，國家曾召開“全國群英會”，對2686名文化、教育、體育、新聞界杰出人士進行了表彰。而在1989年中國勞模評選納入正軌之后，國際象棋世界冠軍謝軍等人也曾被命名為“全國先進工作者”。
對私營企業(yè)主入選質疑之一是：“勞模由工會系統(tǒng)來評選，工會代表的是勞資雙方中職工的利益，對那些私營企業(yè)主，怎么可能由工會選出來呢？”
中華全國總工會副主席、書記處第一書記張俊九4月21日在2005年全國勞動模范和先進工作者推薦評選工作會議上說，受表彰的私營企業(yè)主主要從中央統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)展改革委等五部門2004年在全國非公經(jīng)濟人士中表彰的100名“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者”和其他省部級勞模中產(chǎn)生。黨的十六大指出，“要尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動，不論是體力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是復雜勞動，一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設作出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重”，“對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰”。
張俊九要求，在推薦評選過程中，尤其要確保企業(yè)一線工人和專業(yè)技術人員不少于規(guī)定的比例，同時企業(yè)負責人比例不超過推薦人選總數(shù)的10%。
事實上，勞模評選并不是工會系統(tǒng)“獨家包干”，而是由國家勞動和社會保障部等20余家部委協(xié)同成立“表彰籌備委員會”，由于勞模的主體為職工，該會的辦公室就設立在全總，負責日常工作。因此，評選的范圍是大大超過工會系統(tǒng)的。
而對于“官爭勞�！钡默F(xiàn)象，籌委會權威人士解釋說：人們感覺官員過多是因為他們被列在了名單的前面，人們印象強烈所致。這次評選的比例符合“企業(yè)職工不少于總數(shù)的45%，同時企業(yè)一線工人和專業(yè)技術人員不低于企業(yè)職工的55%。另外，廳局級(含)以上黨政干部無人參加評選，縣處級黨政干部也未超過黨政機關(含群眾團體)干部推薦人選的25%”。
事實上，本次勞模評選的主體還是面向基層的。具體的規(guī)定是：企業(yè)職工不少于推薦人選名額總數(shù)的45%，其中一線工人和專業(yè)技術人員不低于企業(yè)職工的55%，企業(yè)負責人不超過企業(yè)職工的22%，農(nóng)民不低于推薦評選名額總數(shù)的20%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人不得超過農(nóng)民的20%。司局級以上黨政干部不參加評選，對縣處級黨政干部從嚴掌握，不超過黨政機關干部推薦人數(shù)的25%。
關于勞模的社會共識
在質疑與回應中，可以看到這樣一對有趣的事實：相當多的人在用傳統(tǒng)的理念衡量這份勞模名單，而主辦者則對“勞�！钡母拍钣辛诵碌慕忉�。從某種意義上說，對于勞模標準整個社會還沒有形成共識，這是產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟下的“勞模”在市場經(jīng)濟轉型中遭遇的新問題。
勞模的產(chǎn)生最初與是與勞動競賽和計劃生產(chǎn)聯(lián)系在一起，看重的是超額或提前完成“計劃指標”，加班加點、拼命苦干的“老黃牛”成為典型形象。由此“老黃牛”慢慢成了公眾對勞模的普遍認識。那個時候絕大多數(shù)勞模都為一線職工。
但是隨著市場轉型的進行，勞模的結構和標準也在發(fā)生變化。勞動法的實施，從法律的角度否定了無限度的加班加點。更為重要的是，企業(yè)的管理者和決策者在改革中的作用日益重要，因此1989年的勞模大會特別提出，“在發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)，深化改革，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益、社會效益方面作出重大貢獻者”可列入全國勞模的推薦人選。在這種背景下，勞模中領導和管理者的人數(shù)大大增加。如1995年化工部和建設部系統(tǒng)評選出的勞模中，廠長、經(jīng)理所占的比例都達到45%左右。中國勞動關系學院副教授游正林說，我們很容易發(fā)現(xiàn)：凡是經(jīng)濟效益比較好，在當?shù)鼗蛐袠I(yè)系統(tǒng)內(nèi)影響比較大的企業(yè)的廠長、經(jīng)理，大多數(shù)都獲得過省(部)級勞模、全國五一勞動獎章甚至全國勞模的稱號。
隨著領導和管理者的增多，為了保證一線工人的比例，有關方面又規(guī)定了相應的管理者和一線工人的比例。
而私營企業(yè)主出現(xiàn)在勞模名單，應追溯到1997年濟南市市級勞模的表彰中。1999年，浙江省省級勞模也包括了多位民營企業(yè)家。
“我理解來自社會的各種質疑，因為目前的推薦人選與人們心中的‘老黃�！蛣谀Ｓ兄艽蟛罹�。”全總一位助理巡視員說，“勞模評選標準也有著一個與時俱進的問題，今天的勞動和上世紀五六十年代的勞動有著一定區(qū)別。我們不能狹義理解勞動的概念，只要是通過自身勞動為社會創(chuàng)造價值就能納入表彰范圍。勞模應該覆蓋到所有的社會精英�！�
誰被調整出勞模表彰大會？
本次勞模評選的另一個關注點是：4月22日，人事部副部長尹蔚民透露，在勞模人選公示期間，籌委會辦公室共收到舉報來信342件，涉及到33個工作單位的175人。
查證是一個嚴格而迅速的過程———辦公室要求推薦單位和地區(qū)逐一進行審核，寫出書面報告，經(jīng)推薦地的省級黨委或政府領導簽字后回報�；I委會辦公室再次審查，提出是否同意作為推薦人選的建議，最后由籌委會審定。最終，20多人失去了進入人民大會堂的資格。而在2000年勞模評選活動中，因為公示作出調整的只有4人。
對約6%的候選人被投訴的現(xiàn)象，籌委會辦公室方面也表示出乎意料。
籌委會辦公室宣傳組董處長介紹，目前因為舉報而作出調整的有幾種類型：有村支書先進事跡缺乏真實性；某些國企負責人身份與上報內(nèi)容不符，按規(guī)定企業(yè)的正職領導都算企業(yè)負責人，而副職不算，他們就鉆了這空子，總經(jīng)理以副董事長名義申報，以回避企業(yè)負責人在勞模比例中不能過高的要求；個別人所在的部門在“安全生產(chǎn)”、“環(huán)境保護”等熱點問題上，不符合評選標準。
“公示的工作是非常必要的，”中國人民大學毛壽龍教授說，“而在認真核查后，對發(fā)現(xiàn)問題的候選人以及他們的癥結也應公布于眾，這才能體現(xiàn)勞模評選的公開和透明�！�
勞模的待遇變遷
翻開《中國職工勞模大辭典》可以看到：新中國第一批勞動模范中，有不少人在獲榮譽后得到了深造機會。諸如名列第一人的北京市勞模李兆珍，本是天津被服廠縫紉工，但在1958年進入天津大學，畢業(yè)后又進入清華大學核能技術研究所。
“上世紀五六十年代產(chǎn)生的勞模，所享受的獎金是很少的，但可以擁有一定的勞動保險和學習深造的機會�！敝袊鴦趧雨P系學院副教授游正林說，“而在‘文革’結束之后，國家發(fā)現(xiàn)不少勞模生活困難，就陸續(xù)出臺了有關勞模的物質獎勵、待遇措施�！�
1978年，國務院頒發(fā)規(guī)定：獲得全國勞動模范、勞動英雄稱號者，其退休費可高出一般標準的10%—15%；1982年，全總下通知稱：各省、直轄市、自治區(qū)工會每年可組織全國及省級勞模進行短期休養(yǎng)；1983年，省級勞模升學深造的規(guī)定出臺；同年7月，如何保障他們的身體健康及改善住房條件也被寫入文件。1989年全國勞模大會之后，國務院決定為該年獲得全國勞模稱號的職工每人晉升兩級工資。
2000年之后，勞模的待遇和管理進一步走向規(guī)范。目前，北京、黑龍江、江蘇等10多個省(區(qū)、市)制定了“勞模管理工作辦法或暫行規(guī)定”。其中主要包括：頒發(fā)一次性獎金，約1000—10000元；優(yōu)先解決住房；享受醫(yī)療保險、優(yōu)先住院，每年或每兩年進行一次體檢；優(yōu)先解決夫妻兩地分居；優(yōu)先解決本人及家屬的“農(nóng)轉非”問題。另外，每逢年節(jié)時發(fā)放數(shù)百元榮譽津貼，也是他們享受的待遇之一。國家人事部副部長尹蔚民透露：2005年全國勞模的一次性獎勵，要高于上一屆。而據(jù)北京市總工會有關人士稱：該市正在醞釀：從今年起，對每名全國勞動模范一次性獎勵由5000元增至1萬元。
“但勞模評選的一條基本原則是：是以精神鼓勵為主，物質獎勵為輔�！北碚么髸I委會辦公室有關負責人說。
勞模評選歷程
勞模評選可回溯至20世紀50年代初。“當時選勞模是出于大生產(chǎn)建設的需要，所以評定標準也是圍繞各種勞動競賽制定的。加班加點、努力工作是主要標準。”中國勞動關系學院副教授游正林說，“這種標準從1950年中國首次評選勞模持續(xù)到1960年，一共四屆�！�
有統(tǒng)計表明：在首屆464名勞模中，農(nóng)民為158名，占總數(shù)的34%；工人113名，占24.3%。管理人員僅為7.1%。而1956年的評選結果于1950年的比例基本趨同。
1959年，北京又召開了全國工業(yè)、交通運輸、基本建設、財貿(mào)方面社會主義先進集體和先進工作者代表大會———這是新中國成立后第三次全國勞模會議———又稱“群英會”。其中包括提出“寧可少活20年，也要拿下大慶油田”的“鐵人”王進喜。
而1960年1月在北京舉行的“全國文教群英會”成為“全國群英會”的繼續(xù)�！按韨儊碜匀珖逃�、文化、衛(wèi)生、體育、新聞方面，”游正林說，“這說明與之前相比，勞模的評選范圍進一步擴大，不僅僅包括生產(chǎn)和經(jīng)濟戰(zhàn)線�！�
而至1979年，中央政府第一次對“勞�！焙汀跋冗M”進行了理論概括——他們必須是先進生產(chǎn)力的優(yōu)秀代表，能體現(xiàn)社會發(fā)展的方向。判斷一個職工是不是模范，要看其在推動生產(chǎn)力方面是不是起了顯著的作用，對社會主義事業(yè)是不是作出了較大貢獻。而具體的指標同樣有九項，第一項就是“對超額完成全國先進定額和計劃指標有重大貢獻者”。
隨著鄧小平同志“科技是生產(chǎn)力”、“知識分子是工人階級的一部分”等論斷的提出，部分科技人員也進入了勞模行列，比如，研制出中國第一臺光學傳遞函數(shù)測試裝置的蔣筑英；被譽為“中國式保爾”的航天專家羅健夫等。
1989年的全國第八次勞模會議前，這一共和國勞動者最高榮譽的評選標準隨之規(guī)范化。國務院于當年4月頒布的《關于召開全國勞模和先進工作者表彰大會的通知》稱：“熱愛祖國、堅持四項基本原則，擁護改革開放方針并具有以下條件者，可入選勞模：(1)在企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，深化改革，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益、社會效益方面做出重大貢獻的；(2)在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟方面做出重大貢獻的；(3)在科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)中做出重大貢獻的……(9)在其他方面做出重大貢獻的�！边@個評選標準基本延續(xù)到今天。
而評選標準的第一條，很容易地把廠長、經(jīng)理等企業(yè)負責人推上光榮榜。也正因為如此，1989年全國勞模大會籌委會硬性規(guī)定：在各地評選的人員比例中，一線工人不得少于32%。盡管如此1989年的評選結果仍有23.4%的行政企事單位的管理者，其中廠長經(jīng)理為344名。而一線工人占約30%。
1995年全國勞模大會的評選結果為：2873名全國勞模和先進工作者中，企業(yè)負責人409名，事業(yè)單位領導57名，機關處級干部69名，科級干部59名，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導169名。一線工人的比例仍為30%，861名。
本報見習記者 許峰 本報駐京記者 吳晨光 實習生 周瑜 董書華
責任編輯 原霞
