本報(bào)訊
我市醞釀已久的衛(wèi)生行政執(zhí)法改革拉開帷幕。市衛(wèi)生局近日宣布，從現(xiàn)在起，實(shí)施衛(wèi)生行政許可權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、執(zhí)法稽查權(quán)的分離，以達(dá)到提高效率、規(guī)范行為、加強(qiáng)執(zhí)法的目標(biāo)。據(jù)悉，此種改革在全國屬首創(chuàng)。
市衛(wèi)生局局長曹勇在接受記者采訪時(shí)說，我市的衛(wèi)生行政執(zhí)法改革近幾年經(jīng)歷了“三步走”。
第一步是1999年6月，我市在全國率先實(shí)施了疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督分離，把原市防疫站分成疾病控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所，分別承擔(dān)防病和監(jiān)督執(zhí)法職能，結(jié)束了多年政事不分的歷史。這種改革后來被稱為“青島模式”在全國推廣。第二步是在衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)部進(jìn)行運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)行了流程上的“三分離”，即許可和監(jiān)督分離、調(diào)查和處罰分離、罰款和交款分離。這實(shí)際上是一個(gè)過渡期，旨在增強(qiáng)執(zhí)法的力度和公平性。第三步就是現(xiàn)在推出的衛(wèi)生行政許可權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、執(zhí)法稽查權(quán)分離。這既是為了貫徹實(shí)施《行政許可法》，也是進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的重要舉措。
據(jù)介紹，原來由市衛(wèi)生局有關(guān)處室和衛(wèi)生監(jiān)督所共同承擔(dān)的衛(wèi)生行政許可職能，今后將由市衛(wèi)生局獨(dú)立承擔(dān)，衛(wèi)生監(jiān)督所不再承擔(dān)衛(wèi)生行政許可的初審工作。市衛(wèi)生局已組建了衛(wèi)生行政許可服務(wù)大廳，具體承擔(dān)各項(xiàng)衛(wèi)生行政許可的受理、審核及相關(guān)辦理工作。這個(gè)大廳現(xiàn)位于市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所院內(nèi)，由市衛(wèi)生局相關(guān)處室負(fù)責(zé)管理。
原來由市衛(wèi)生局相關(guān)處室和市衛(wèi)生監(jiān)督所共同承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，今后將由衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)，衛(wèi)生局相關(guān)處室不再負(fù)責(zé)組織開展日常的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)執(zhí)法稽查工作。市衛(wèi)生局將抽調(diào)人員組建衛(wèi)生執(zhí)法稽查辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)生行政許可和監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行稽查。
市衛(wèi)生局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這種改革實(shí)施后，以前通常要經(jīng)過七八個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生行政許可辦理今后只需三個(gè)環(huán)節(jié)就可辦成，大大提高了效率。另外，監(jiān)督檢查和執(zhí)法稽查的力度也將大大加強(qiáng)。此項(xiàng)改革將有助于建設(shè)行為規(guī)范、執(zhí)法公正、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的衛(wèi)生監(jiān)督體制，逐步建立“一門受理、服務(wù)規(guī)范、方便快捷”的衛(wèi)生行政許可模式，“綜合執(zhí)法、反應(yīng)迅速、監(jiān)管到位”的日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法模式和“措施落實(shí)、約束有力、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的衛(wèi)生執(zhí)法稽查模式。（本報(bào)記者
王麗艷）
