云南有著4065公里的邊境線，是被境外賭場(chǎng)“圍攻”的重災(zāi)區(qū)，也是我國(guó)打擊公民出境賭博的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。3月21日至24日，通過(guò)在云南省德宏州邊境一線的采訪，記者深深感受到開(kāi)展四個(gè)多月的“禁賭風(fēng)暴”已對(duì)云南邊陲產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾力。
公開(kāi)出境賭的人少了
“禁賭聲勢(shì)這么大，境外
賭場(chǎng)迫于壓力都自行關(guān)閉了，賭場(chǎng)老板紛紛聞風(fēng)而逃�！睆谋本┲晾ッ鬓D(zhuǎn)機(jī)飛德宏州府所在地芒市的當(dāng)天，記者一下飛機(jī)便聽(tīng)到早早來(lái)此等候的年輕帥小伙小汪這樣說(shuō)。
汪洋彬是德宏州公安局的一名民警，主要從事警方的宣傳工作。他說(shuō)，這陣子的“禁賭風(fēng)暴”是歷來(lái)少有的，可以說(shuō)天天電視上有圖像、廣播里有聲音、報(bào)紙上有文字，他就做了好幾期的禁賭宣傳報(bào)道，從不同的角度宣傳禁賭的法律法規(guī)，宣傳賭博的種種危害。
據(jù)了解，在云南，去境外賭博的地方主要有———西雙版納打洛口岸對(duì)面的勐拉、臨滄地區(qū)南傘口岸對(duì)面的果敢和德宏州瑞麗市姐告口岸對(duì)面的木姐、隴川章鳳鎮(zhèn)對(duì)面的邁扎央、盈江境外的拉咱。
記者注意到，在邊境一線的出入境口岸、通道都豎立著禁止出境參賭的警告牌，十分醒目。
“現(xiàn)在查賭緊得很，公開(kāi)出境賭的人少多了，就連我熟識(shí)的許多老賭客也都規(guī)規(guī)矩矩的�！痹谌瘥愔芯捊纸�(jīng)營(yíng)玉器多年的張老板直言不諱地對(duì)記者說(shuō)。他指著近在咫尺的境外賭場(chǎng)說(shuō)，禁賭之前，這里熱鬧得很，人來(lái)人往，車(chē)輛擠得滿滿的，而今賭場(chǎng)大門(mén)關(guān)閉，門(mén)前也是空蕩蕩的。
境外賭場(chǎng)“圍攻”云南
在云南漫長(zhǎng)的國(guó)境線上，無(wú)天然屏障，邊界線大多穿村落、過(guò)田地。除了大大小小的國(guó)門(mén)外，進(jìn)出國(guó)境的便道不計(jì)其數(shù)。當(dāng)?shù)氐倪吤窠?jīng)常就走這些習(xí)慣性通道跨境往來(lái)。特殊的地理位置使得境外的賭場(chǎng)開(kāi)在靠近中國(guó)邊界的地方，一些賭場(chǎng)離國(guó)界只有十幾米，賭客們瞅準(zhǔn)機(jī)會(huì)就從小道跑過(guò)去，邊境管理的難度極大。
1993年，云南省邊境地區(qū)境外一側(cè)出現(xiàn)了第一家賭場(chǎng)，并逐步發(fā)展到禁賭專項(xiàng)行動(dòng)前的數(shù)十家。
據(jù)知情人士透露，這些賭場(chǎng)的投資者、經(jīng)營(yíng)者為境外人員，也有中國(guó)內(nèi)地公民，有些中國(guó)公民在境外開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)后加入了外國(guó)國(guó)籍。賭場(chǎng)的工作人員90%是中國(guó)公民，參賭人員則大多來(lái)自四川、廣東、浙江、福建等省份。其中有商人，也有官員。
出境賭博最大的問(wèn)題是造成了大量的資金外流。而每年通過(guò)賭場(chǎng)外流的資金究竟有多少，該人士表示，這筆資金應(yīng)以數(shù)億元計(jì)算。
云南省公安廳有關(guān)方面負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，中方曾多次對(duì)邊境地區(qū)的賭場(chǎng)進(jìn)行整頓，2003年中國(guó)警方就對(duì)邊境地區(qū)開(kāi)展了名為“利劍行動(dòng)”的治安整頓，取得了很大的成效。但是，由于種種原因，此次專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展之前，又出現(xiàn)了嚴(yán)重的反彈。
“猜字花”從境外到境內(nèi)
云南作為全國(guó)禁賭專項(xiàng)行動(dòng)的試點(diǎn)省份，又于去年11月15日開(kāi)始了更大規(guī)模的禁賭行動(dòng)。德宏州公安局破獲的境外“猜字花”賭博犯罪團(tuán)伙案便是此次禁賭行動(dòng)中的一個(gè)重大戰(zhàn)果。
“猜字花”在德宏百姓中俗稱“替”，這種賭博活動(dòng)由莊家出字面謎語(yǔ)，通過(guò)選擇36種動(dòng)物中的一種來(lái)做謎底參與競(jìng)猜，最大投注限額9000元，賠率為1比27，最高可獲得206600元的獎(jiǎng)金。因其玩法簡(jiǎn)單，地下銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)眾多，吸引了大量群眾參與，在德宏州迅速形成蔓延趨勢(shì)，在境外從事這類賭博經(jīng)營(yíng)的莊家就有4家。
禁賭行動(dòng)開(kāi)始后，德宏州警方通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，境外一個(gè)莊家“賀亂”做得最早、最大，很有影響力。警方據(jù)此查實(shí)“賀亂”“替”莊設(shè)在境外，其老板為旺信(女，33歲，境外人員)。2004年11月18日，警方獲悉旺信入境在瑞麗市，迅速派人將其抓獲。
經(jīng)過(guò)審訊旺信和外圍調(diào)查取證，警方初步掌握其銷(xiāo)售“猜字花”涉及境內(nèi)52個(gè)代理窩點(diǎn)的情況。2005年1月12日凌晨，抓捕行動(dòng)小組緊急出動(dòng)，一舉將8名犯罪嫌疑人抓獲。
據(jù)犯罪嫌疑人交代，其賣(mài)“替”采取“樹(shù)枝”狀的銷(xiāo)售方式進(jìn)行銷(xiāo)售，一個(gè)賣(mài)“替”人員名下有多個(gè)賣(mài)“替”點(diǎn)；送當(dāng)日銷(xiāo)售情況和賭資的人員都有身份證復(fù)印件押在莊家，并與其真實(shí)身份相對(duì)應(yīng)的都有一個(gè)化名，在進(jìn)行兌獎(jiǎng)時(shí)莊家只認(rèn)押有身份證復(fù)印件的人員，為了防止銷(xiāo)售人員私下黑吃賭資，莊家還制定了罰款、通報(bào)、開(kāi)除等制度；“賀亂”家給每位為其銷(xiāo)售的人員15%的提成，銷(xiāo)售人員給他們自己所設(shè)的銷(xiāo)售點(diǎn)7.5%至10%不等的提成；由旺信及其丈夫負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)“賀亂”替莊，旺信主要負(fù)責(zé)收錢(qián)做賬，其丈夫及其兄弟負(fù)責(zé)發(fā)送謎語(yǔ)和公開(kāi)謎底。據(jù)統(tǒng)計(jì)，交到“賀亂”家的買(mǎi)“替”賭資已超過(guò)800余萬(wàn)元人民幣。
另?yè)?jù)旺信交代，她家所設(shè)“替”莊每天能有2萬(wàn)元進(jìn)賬，一年將近有700多萬(wàn)元人民幣的收入。從1999年以來(lái)，“賀亂”家的收入達(dá)3000多萬(wàn)元人民幣。
據(jù)辦案人員講，自從旺信被拘留以后，“賀亂”家已停止?fàn)I業(yè)，以前參與賣(mài)“替”的部分營(yíng)銷(xiāo)人員也銷(xiāo)聲匿跡。曾經(jīng)在瑞麗一帶盛行的“猜字花”得到了有效控制。
全力“封殺”出境賭博
禁賭行動(dòng)開(kāi)始之初，云南省公安部門(mén)就發(fā)布通告，要求在境外涉賭、參賭的中國(guó)公民回國(guó)自首。同時(shí)，禁止外籍賭場(chǎng)老板入境，通緝抓捕中國(guó)籍賭場(chǎng)老板，取締境外賭場(chǎng)在境內(nèi)設(shè)立的地下聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、接待站。
為了切斷境外賭場(chǎng)生存的境內(nèi)條件，云南省協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，齊抓共管，開(kāi)展綜合治理，嚴(yán)厲打擊境外賭場(chǎng)及其代理人在我境內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，招徠我公民出境參賭的違法犯罪行為，并進(jìn)一步加強(qiáng)了邊境地區(qū)管理工作，加大邊境線的巡邏力度，嚴(yán)格出入境證件管理，切斷我公民出境參賭的渠道。同時(shí)，云南省政府通過(guò)開(kāi)展雙邊會(huì)晤，闡明了中方禁賭的堅(jiān)決態(tài)度，取得外方的理解和配合。
一系列強(qiáng)有力的打擊行動(dòng)使境外賭場(chǎng)生機(jī)頓失，目前云南邊境地區(qū)境外82家賭場(chǎng)已有81家被迫關(guān)閉，尚在經(jīng)營(yíng)的1家也因參賭人員銳減而慘淡經(jīng)營(yíng)。9500余名在境外賭場(chǎng)打工的中國(guó)公民被勸返回國(guó)。
探索長(zhǎng)效禁賭機(jī)制
雖然此次禁賭行動(dòng)成效明顯，有效遏制了境外賭博對(duì)我境內(nèi)造成的危害。但是，基層辦案人員普遍對(duì)記者談到，要使境外賭場(chǎng)真正禁絕，還面臨一些實(shí)際問(wèn)題。
首先，境外賭場(chǎng)設(shè)在境外，我們無(wú)法從根本上予以取締�！爸灰匈�場(chǎng)存在，就會(huì)對(duì)賭客產(chǎn)生誘惑�！�
其次，到境外取證十分困難。我國(guó)刑法第七條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的適用本法，但是按本法規(guī)定的最高刑期為三年以下有期徒刑的，可以不追究。”也就是說(shuō)，我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)出境賭博的罪名，即使抓住中國(guó)賭客，至多只能按賭博罪或偷越國(guó)境罪量刑，難以形成威懾力。
“防止境外賭場(chǎng)死灰復(fù)燃，關(guān)鍵是要建立一個(gè)長(zhǎng)效禁賭機(jī)制�！钡潞曛莨簿志珠L(zhǎng)楊余認(rèn)為，在加強(qiáng)治標(biāo)措施的同時(shí)，要深入研究治本策略，“一方面，要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)公民的宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格邊境管理，阻斷我國(guó)公民出境參賭渠道；另一方面，要加強(qiáng)與外方的溝通和合作，取得他們的支持、理解�！�
兩名賭客深感賭之禍
“很多人是懷著一夜暴富的心理來(lái)到賭場(chǎng)，結(jié)果輸?shù)枚己軕K。更慘的是‘借水’(高利貸)賭博的人，‘放水’的人借給你錢(qián)時(shí)，態(tài)度都特別好，一旦你輸干凈了，除非你給家里打電話還錢(qián)，否則，你就走不出賭場(chǎng)，只能乖乖地被人拘禁起來(lái)�！痹谌瘥愂小㈦]川縣采訪時(shí)，很多人談到賭徒的下場(chǎng)時(shí)都這樣說(shuō)。
據(jù)隴川縣公安局副局長(zhǎng)肖章透露，禁賭行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，他們就查處非法拘禁案件4起，及時(shí)解救被扣押人質(zhì)16名。
記者在采訪時(shí)得知，12天前，隴川警方剛剛解救出兩名人質(zhì)，一名是上海的馬松春，一名是江蘇建湖縣的徐少駒。他們是在境外邁扎央賭場(chǎng)借籌碼賭輸后被非法拘禁的。
3月11日下午5時(shí)30分許，隴川警方接到上級(jí)指示，迅速組織警力展開(kāi)解救工作，通過(guò)多方努力，于當(dāng)天晚上8時(shí)20分許將馬、徐二人解救回國(guó)。
3月23日，記者在隴川縣公安局看守所采訪了這兩名非法出境參賭人員。
37歲的馬松春，原是上海的一名工人，今年剛下崗。他稱自己是來(lái)云南旅游的，10日下午在瑞麗市汽車(chē)站附近，有個(gè)男人跟他說(shuō)境外邁扎央賭場(chǎng)很好玩，吃住賓館都不花錢(qián)，他就動(dòng)心了，和女友一起上了一輛面包車(chē)，當(dāng)時(shí)車(chē)上還有素不相識(shí)的徐少駒。
“我們的車(chē)從邊境的一條小道進(jìn)入了邁扎央，停在一個(gè)院子里后，我們便進(jìn)入了一個(gè)很大的房間，里邊有十幾個(gè)人。這時(shí)已是下午5點(diǎn)多鐘�！瘪R松春說(shuō)，平時(shí)他在家里常打小麻將，這個(gè)賭場(chǎng)玩的是百家樂(lè)，看一會(huì)兒就會(huì)。他上臺(tái)后，不到半個(gè)小時(shí)，身上僅有的2000塊錢(qián)就輸?shù)袅恕?
“這時(shí)，一個(gè)自稱是賭場(chǎng)老板的人叫我吃了晚飯?jiān)僮�，如果想再玩，他可以借錢(qián)給我玩。并說(shuō)，輸了也沒(méi)事，可以先回去，只要告訴住在什么地方就行了�！瘪R松春說(shuō)，晚上9時(shí)，這個(gè)人借給他2萬(wàn)元籌碼后，他又開(kāi)始玩，一把都沒(méi)中，大約一個(gè)小時(shí)后，2萬(wàn)元籌碼就沒(méi)了�！拔乙阎肋@是騙人的地方，但還抱有僥幸心理，想把2萬(wàn)元贏回來(lái)還掉�！�
馬松春說(shuō)，正是有著扳本的念頭，他又向?qū)Ψ侥昧?萬(wàn)元籌碼，結(jié)果中了二三把后又全部輸進(jìn)去了。此時(shí)是晚上11點(diǎn)多鐘。“因輸急了，那時(shí)候我的腦子一片空白，跟著了魔似的，一心想著把輸?shù)腻X(qián)撈回來(lái)�！笔ダ碇堑乃�，再次借了2萬(wàn)元籌碼，不到一個(gè)小時(shí)，2萬(wàn)元全打了水漂。接著，“賭場(chǎng)老板對(duì)我說(shuō)，今天你不能回去了。并拿出一張紙，叫我寫(xiě)下5萬(wàn)元的欠條�！�
馬松春說(shuō)，后來(lái)，他就被人帶到附近的一間十來(lái)米的平房里，跟幾個(gè)有著和他同樣遭遇的人關(guān)在一起。和他一起來(lái)的女友因沒(méi)賭，就被賭場(chǎng)里的人放出去籌錢(qián)，她出來(lái)后就向中國(guó)警方報(bào)了警。
“我現(xiàn)在真后悔��！家里有妻子，10歲的女兒上小學(xué)三年級(jí)，正需要人照顧。但后悔已沒(méi)用了，只能請(qǐng)求政府的寬大處理。”馬松春最后對(duì)記者這樣說(shuō)。
28歲的徐少駒，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，見(jiàn)到記者時(shí)，一臉的痛苦和無(wú)奈。
他說(shuō)，春節(jié)后，他從江蘇來(lái)到貴州，是為了跟吸毒的妻子(老家貴陽(yáng))離婚。因心情不好，他便到云南散心來(lái)了，誰(shuí)知被人騙到了境外賭場(chǎng)。
徐少駒說(shuō)，他進(jìn)入賭場(chǎng)后，先看了四十多分鐘，才將身上的2000元換了籌碼玩。個(gè)把小時(shí)后，錢(qián)就輸?shù)袅�。然后，有人拿�?萬(wàn)元籌碼給他，輸完后，他又借了2萬(wàn)元籌碼，很快又輸?shù)袅恕＝酉聛?lái)，他就被人帶到一間小平房里�！斑@時(shí)已是深夜了，賭場(chǎng)里的人借給我手機(jī)，逼著我給父母打電話要錢(qián)。”他們說(shuō)，“如果有錢(qián)的話，可以匯到你自己的賬戶或他們提供的賬戶，你就可以走人了�！�
“電話打通了，我父母還以為我是在開(kāi)玩笑，根本不相信我被人扣了�！毙焐亳x說(shuō)，“我現(xiàn)在特別想家，真是悔不當(dāng)初，出來(lái)這么長(zhǎng)時(shí)間了，也不知道父母著急成啥樣了。”
據(jù)悉，徐、馬二人因涉嫌賭博、非法偷越國(guó)境，現(xiàn)已被隴川縣公安局依法刑事拘留。
邊民稱贊禁賭好
記者在云南邊境采訪時(shí)，所到之處，都能聽(tīng)到當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)此次中央下大力打擊出境賭博的叫好聲。
在瑞麗市姐告月亮島旅游度假區(qū)，工作人員對(duì)記者說(shuō)，出境賭博猖獗時(shí)，他們也深受其害。三面環(huán)水的月亮島與對(duì)面的境外“如意”賭場(chǎng)僅一條小河之隔，成天鬧哄哄的，賭風(fēng)也一度帶到了島里。開(kāi)展禁賭后，境外賭場(chǎng)收斂了，這里也恢復(fù)了平靜。
月亮島旅游娛樂(lè)有限公司董事長(zhǎng)趙玉龍向記者夸贊禁賭行動(dòng)好，他表示，月亮島的導(dǎo)游及工作人員不會(huì)帶游客出境賭博，這里將建成集民族風(fēng)情、民族特色、民族文化為一體的旅游、娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物度假區(qū)。
記者探訪境外賭場(chǎng)
3月23日，記者探訪了云南境外的邁扎央賭場(chǎng)。
上午9時(shí)，記者從隴川縣城坐車(chē)直奔章鳳鎮(zhèn)，半個(gè)多小時(shí)后到達(dá)了邊境線的國(guó)門(mén)。這里有個(gè)拉線邊防工作站拉勐檢查室，邊防官兵正認(rèn)真地對(duì)來(lái)往邊民實(shí)施例行檢查。從通道走過(guò)去便到了境外的邁扎央經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
在邁扎央禁毒紀(jì)念館里，記者得知邁扎央以前是一個(gè)荒涼的小居民點(diǎn)，2001年8月后，逐步發(fā)展成以旅游、商貿(mào)為龍頭的新型經(jīng)濟(jì)特區(qū)�，F(xiàn)在邁扎央的主街是一條約十來(lái)米寬的水泥路，兩邊都是寫(xiě)著漢字的小飯館和小商店，商店里賣(mài)的也是中國(guó)小百貨。
從開(kāi)發(fā)區(qū)政府對(duì)面的一個(gè)路口進(jìn)去，就來(lái)到了邁扎央最有名也是最豪華的邁達(dá)賭城。在這個(gè)院落式的賭場(chǎng)周?chē)�，有兩家酒店、幾家小店鋪，附近還有一個(gè)煙廠。記者來(lái)到賭場(chǎng)主樓門(mén)前時(shí)，只見(jiàn)玻璃大門(mén)緊閉，里邊還用厚厚的布擋著，貼近玻璃往里邊聽(tīng)，聽(tīng)不見(jiàn)任何動(dòng)靜。院子里冷冷清清的，只有幾個(gè)保安在邊門(mén)探頭探腦地看著我們，還不許我們照相。一位在此做生意的邊民操著濃重的地方口音說(shuō)：“賭場(chǎng)關(guān)了，員工也都放假了�！�
據(jù)資料顯示，2002年4月，邁扎央第一家賭場(chǎng)開(kāi)業(yè)，當(dāng)時(shí)只有五張百家樂(lè)賭臺(tái)，此次禁賭專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展之前，該賭場(chǎng)已發(fā)展到開(kāi)有12家賭廳，每家賭廳的投資都在200萬(wàn)元至2000萬(wàn)元人民幣。
有知情者向記者透露，在邁達(dá)賭場(chǎng)，最小的臺(tái)子10元就可下注，而面積最大的“新東方”賭廳，其貴賓廳里每個(gè)臺(tái)面的最低下注額是3000元，最高33萬(wàn)元封頂。
針對(duì)邁扎央賭場(chǎng)今年1月底被迫關(guān)閉后，時(shí)而有多個(gè)賭廳開(kāi)過(guò)暗場(chǎng)的情況，隴川縣公安局局長(zhǎng)施學(xué)志介紹說(shuō)，他們已加強(qiáng)了有關(guān)方面的會(huì)晤，重申我禁賭三不準(zhǔn)要求，即不準(zhǔn)扣押中國(guó)人；不準(zhǔn)在我境內(nèi)利用各種方式招攬賭客；不準(zhǔn)中國(guó)人參賭。同時(shí)，抽調(diào)警力，加大對(duì)邊境沿線的巡邏巡查力度，從源頭上堵住境內(nèi)公民通過(guò)小路、便道到境外參賭，迫使其關(guān)閉賭場(chǎng)。（本報(bào)記者
孫春英 本報(bào)通訊員 楊樹(shù)華）
