3月29日傍晚，在京滬高速公路淮安段，一輛載有液氯的山東槽罐車與一輛貨車相撞，導致液氯大面積泄漏，公路附近3個村鎮(zhèn)的居民因此遭遇重大傷亡，目前已死亡28人，另有350多人入院治療。 從初步調(diào)查來看，這原本是一起可以避免的事故，但卻釀成了“驚天大禍”。人們不禁要
問，這究竟是車禍，還是“人禍”？ “定時炸彈”是如何上路的
事故發(fā)生后，有關部門從事故現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)，導致車輛爆胎的原因很可能是超載所致。據(jù)肇事司機說，這輛車標示噸位為15噸，但實際裝載29.44噸，屬嚴重超載。
但令人不解的是，這輛車從山東濟寧到江蘇淮安事發(fā)地點，全程數(shù)百公里，沿途至少有3個收費站，其中在京滬高速公路蘇魯兩省交界處有1個計重收費站。這些收費站本應發(fā)現(xiàn)這輛超載車，將其截住。但肇事司機說，他們沒有受到任何盤問檢查就進入江蘇境內(nèi)。
按照國家有關規(guī)定，對運輸危險化學品車輛的安全要求比一般貨運車輛要嚴格得多。對車輛的性能、行駛時的狀況、槽罐穩(wěn)固性等都有明確規(guī)定，特別是對駕乘人員有嚴格的專業(yè)知識要求。有關規(guī)定還特別強調(diào)超載的危險品運輸車輛絕對禁止上路。但是，出事的超載車不僅上路了，而且未受任何限制地開上了高速公路。
事發(fā)后，一些專家指出，假如有關管理部門按照最基本的監(jiān)管要求辦事，就會堵住這輛存在嚴重安全隱患的肇事車。專家認為，液氯等劇毒危險品本身就夠危險了，再放到超負荷、高速行駛的車體上，這簡直就是移動的“定時炸彈”。
比危險品更危險的是什么
淮安液氯泄漏事故并不是近年發(fā)生的唯一事故。據(jù)統(tǒng)計，近年我國危險化學品事故呈明顯上升趨勢，2000年全年發(fā)生事故514起，死亡785人；到2003年上升為621起，死亡960人。
去年4月，黑龍江、吉林、北京等地連續(xù)發(fā)生13起比較嚴重的危險化學品泄漏和爆炸事故，造成23人死亡，300多人受傷或中毒。重慶開縣氯氣泄漏事故發(fā)生之后，國家實施了危險化學品專項整治，并要求各地加緊制定應急預案，以遏制重大事故多發(fā)的勢頭。但令人痛心的是，事故還是在我們身邊接連發(fā)生。
頻發(fā)的事故再次說明，危險品生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管仍存在重大漏洞。調(diào)查本次事故的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關專家介紹，國務院2002年頒發(fā)了《危險化學品安全管理條例》，對危險品的生產(chǎn)、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)作出了嚴格的規(guī)定。從條例規(guī)定看，對危險化學品的管理涉及10個部門，如交通、民航、鐵路、公安、質(zhì)監(jiān)等，但在安全監(jiān)管方面各部門之間存在著管理職能交叉的問題，而職能交叉是最大的漏洞。
一項調(diào)查顯示，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國危險化學品的產(chǎn)量每年以較大幅度增長，從而給危險化學品的物流提出了更高的安全要求。大量危險化學品尤其是劇毒化學品的生產(chǎn)、運輸、倉儲、使用等，最不能缺失的就是安全監(jiān)管。
國家安全生產(chǎn)專家組的一位成員直言指出，多頭管理和安全生產(chǎn)意識淡薄是造成這類事故多發(fā)的主要原因。比如，這輛肇事車本身，按現(xiàn)有管理體制，就涉及到3個部門，槽罐歸質(zhì)檢部門管，車體屬交通部門管，車輛上路通行又涉及公安部門。這些部門好像都在管，但其實誰也沒有真正管住。它們就好比人的五指，如果不能握成拳頭，就不能重拳出擊，更談不上構筑安全網(wǎng)了。
淮安事故更加令人痛心的是肇事司機的逃逸。作為危險品運輸專業(yè)人員，他們在發(fā)生事故后理應以最快速度向有關部門報告車上所載為何種危險品，以贏得寶貴的搶救和處置時效，但他們沒有這樣做。準確地說，這起車禍簡直就是“人禍”。
危險品行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)直接關系到安全防范問題。
安全：急需打出“組合拳”
本次事故的調(diào)查工作還在進行當中，但事故已向人們發(fā)出了警示：安全生產(chǎn)一刻也不能放松，安全責任重于泰山！面對嚴峻的危險品安全監(jiān)管形勢，有關專家建議，要從科技創(chuàng)新、完善法規(guī)制度、借鑒國外先進經(jīng)驗等方面著手，打出行之有效的“組合拳”，從根本上減少危險化學品安全事故的發(fā)生。
據(jù)安全監(jiān)管總局危險化學品安全監(jiān)督管理司牛開建處長介紹，國家有關部門已經(jīng)研制成功利用GPS系統(tǒng)監(jiān)管危險品運輸車輛的新技術，目前這項技術已在一些企業(yè)試用并通過國家有關部門的鑒定。這項技術的核心就是利用GPS這個平臺，對運輸危險化學品的車輛進行全程監(jiān)控。一旦遇到險情或發(fā)生事故，監(jiān)控終端能夠在最短時間內(nèi)獲取信息，通知有關部門啟動應急機制，有效控制事故發(fā)生和發(fā)展。
一些專家也建議，《危險化學品安全管理條例》的修改應迅速提上日程。目前這部法規(guī)已很難完全適應安全監(jiān)管形勢的需要，最應解決的就是多頭執(zhí)法、多頭管理的問題。理順管理體制，以立法的形式強化安全生產(chǎn)事前監(jiān)管的力度，從制度上避免“淮安液氯泄漏”這類事件的發(fā)生。
國家安全生產(chǎn)專家組成員、南京工業(yè)大學安全工程研究所所長崔克清教授說，當務之急是要做好相關從業(yè)人員的安全意識教育。如果人的問題不解決，再好的技術、再嚴格的法規(guī)也會打折扣。
新華社記者郭奔勝石永紅奚彬（據(jù)新華社南京4月1日電）
