2005年新年的鐘聲剛過，作為青島市郊大地上的一部分弱勢群體，許多人還沉浸在年前“三十條”為他們的生活帶來巨大變化的喜悅中，享受著春節(jié)的歡樂，享受著來自黨和政府的關(guān)愛，感受著社會帶來的縷縷溫情。 就在此刻，青島市委解決“三農(nóng)”問題新“三十條”的出臺，就像一
聲振奮人心的春雷，挾裹著春天的氣息向人們撲面而來。 毋庸置疑，剛剛過去的2004年里，青島農(nóng)民從全市上下貫徹落實(shí)“三十條”，建立城鄉(xiāng)社會救助體系的過程中，收獲了太多太多。
建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
2004年，青島在全國率先實(shí)行以地市級為單位全面開展合作醫(yī)療工作。目前已在我市農(nóng)村全面建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全市共有385.01萬名農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、村（居）覆蓋率達(dá)100％，人口覆蓋率達(dá)89.4％，共籌集資金1.1億多元，已報銷支付5256.39萬元，受益人口達(dá)82萬人次。
2004年，這個以前做夢也不敢想的事，降臨到了市郊農(nóng)民頭上，城陽、黃島、嶗山三區(qū)已建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，將參保范圍的人員全部納入了農(nóng)村養(yǎng)老保險，基本上做到了“應(yīng)保盡保”。截至2004年底，三區(qū)近33萬農(nóng)民參加了新農(nóng)保。膠南、即墨、膠州、平度、萊西也已完成調(diào)研工作，相關(guān)工作相繼展開。
2004年，關(guān)心農(nóng)村弱勢群體的生產(chǎn)生活，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，同樣是市委、市政府的一項(xiàng)重要工作。去年1月1日起，我市將農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到820元，其中現(xiàn)金保障480元，實(shí)物保障為每年200公斤糧食�，F(xiàn)金保障由青島市與區(qū)市財政兩級負(fù)擔(dān)，實(shí)物保障由鎮(zhèn)財政和村集體共同承擔(dān)。除此之外，我市共有“五�！惫B(yǎng)對象1萬多戶，1.1萬余人，去年，市民政局從福利基金中列支1500萬元，專門用于農(nóng)村敬老院建設(shè)。根據(jù)稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)、村兩級收入減少的實(shí)際情況，五保供養(yǎng)由村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)改為政府財政負(fù)擔(dān)，較好地保障了農(nóng)村五保家庭的生活。
……回望2004,它留給青島農(nóng)民太多甜蜜的回味。而展望2005,人們又充滿了新的期待。
播種的季節(jié)看到更美的希望
經(jīng)過一年的實(shí)踐和探索，“三十條”被賦予更多嶄新的內(nèi)涵。
———讓農(nóng)民看得起�。荷罨r(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生職能，提高重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)變處理能力。建立健全衛(wèi)生工作者下鄉(xiāng)和對農(nóng)村醫(yī)務(wù)工作者定期培訓(xùn)制度，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療水平。全面推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，所需政府補(bǔ)助資金由市財政和市（區(qū)）財政予以保證，爭取郊區(qū)人口覆蓋率到年底達(dá)到95％以上。有條件的地方可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，增加政府和村集體的補(bǔ)貼額度，使農(nóng)民的醫(yī)療保障有新的提高。
———失地農(nóng)民生活有保障：繼續(xù)完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，擴(kuò)大覆蓋面。不斷拓寬農(nóng)村社會保障籌資渠道，完善各類養(yǎng)老保障銜接辦法。建立失地農(nóng)民生活保障制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。堅(jiān)持以土地?fù)Q保障，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證補(bǔ)償資金及時足額到位。允許城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合條件的勞動年齡段失地農(nóng)民按規(guī)定納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，自謀職業(yè)的可按城鎮(zhèn)自謀職業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社會保險。補(bǔ)貼資金按現(xiàn)行財政體制解決。搞好郊區(qū)計(jì)劃生育工作。全面推行郊區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度；認(rèn)真落實(shí)國家規(guī)定的技術(shù)服務(wù)免費(fèi)經(jīng)費(fèi)，確保育齡群眾免費(fèi)享受基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；及時足額兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。
而市委、市政府所做出的莊嚴(yán)承諾，似乎已經(jīng)讓人們透過這個尚在播種的時節(jié)，看到了歲末豐收的場景：全面推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，所需政府補(bǔ)助資金由市財政和市（區(qū)）財政予以保證，爭取郊區(qū)人口覆蓋率到年底達(dá)到95％以上；全面實(shí)施“陽光救助工程”，對符合條件的農(nóng)村低保對象要按照每人每年820元標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保；建立農(nóng)村困難家庭學(xué)生救助制度。市財政安排500萬元、福彩公益金安排120萬元，其余由各市（區(qū)）安排，用于高中階段困難家庭學(xué)生救助。對困難和低保家庭子女中小學(xué)教育實(shí)行減免費(fèi)，確保中小學(xué)教育階段學(xué)生不因家庭貧困而輟學(xué)；對享受最低生活保障的持殘疾人證的殘疾人中的危陋房戶和無房戶實(shí)施安居工程，市財政和各市（區(qū)）財政安排1800萬元，2005年修繕改造1000戶，使其達(dá)到當(dāng)?shù)刂械染幼∷健１緢笥浾唔n軍營
